Samisk selvbestemmelse - Gáldu - Resource Centre for the Rights ...

GÁLDU ČÁLA 2/2008DEL IInnledningGáldu Kompetansesenteret for urfolks rettigheterog Samisk høgskole arrangerte eninternasjonal konferanse om samiskselvbestemmelse i Alta i perioden 4. - 6.februar 2008: Konferansen Samisk selvbestemmelse:Innhold og gjennomføring.Konferansen hadde som målsetting åbidra til pågående politiske og akademiskediskusjoner om problemstillinger knyttet tilsamisk selvbestemmelse, med særlig fokus påselvbestemmelsesrettens innhold ogpraktiske gjennomføring. Arrangørene avkonferansen ønsket også å bidra til en noemer nyansert offentlig debatt om samiskselvbestemmelse.Urfolks rett til selvbestemmelse er i dagfolkerettslig anerkjent, og er blant annet nedfelti FNs erklæring om urfolks rettigheter(FNs urfolkserklæring) som ble vedtatt avFNs generalforsamling i september 2007. 1FNs urfolkserklæring fastslår at urfolk harrett til selvbestemmelse, og at de i kraft avdenne rett fritt bestemmer egen politisk status,og har rett til å fremme sin egen økonomiske,sosiale og kulturelle utvikling (artikkel3). Erklæringen slår også fast at urfolk i sakersom vedrører deres interne og lokale forholdhar rett til å gjennomføre retten til selvbestemmelsei form av autonomi og selvstyre(artikkel 4). Samtlige Nordiske stater stemtefor vedtakelse av urfolkserklæringen i FNsgeneralforsamling i september 2007.FNs menneskerettighetskomité, som hartil oppgave å overvåke statenes gjennomføringav FNs konvensjon om sivile og politiskerettigheter (SP), har også ved flere anledningeruttalt seg til fordel for urfolks rett tilselvbestemmelse i henhold til SP artikkel 1.Komiteen har blant annet avgitt slike uttalelsertil fordel for samisk selvbestemmelse iFinland, Norge og Sverige, og anmodet dissestatene om å redegjøre nærmere for densamepolitiske og rettslige situasjonen i lys avderes folkerettslige forpliktelser etter SPartikkel 1. 2Det samiske folkets rett til selvbestemmelseer også anerkjent av den nordiskeekspertgruppen (finsk-norsk-svensk-samiskekspertgruppe) som regjeringene og sametingenei Finland, Norge og Sverige i fellesskapoppnevnte i november 2002. Ekspertgruppenfikk i oppdrag å utarbeide forslag tilNordisk samekonvensjon, med utgangspunkti folkerettslige standarder som de respektivestater er bundet av og internasjonal sedvanerett.Ekspertgruppen er av den oppfatning atsamene, som et eget folk, har rett til selvbestemmelsei overensstemmelse med folkerettensregler, og at samene har rett til selv åbestemme over sin egen økonomiske, sosialeog kulturelle utvikling, og for sine egne formålselv å forføye over sine naturressurser, sålangt det følger av internasjonale regler ogbestemmelser. 3Finland, Norge og Sverige har allegjennom vedtakelse av nasjonal lover ogpolitiske beslutninger prinsipielt anerkjent atsamene har rett til selv å bestemme overhvordan det samiske samfunn skal utviklesvidere, herunder gjennom grunnlovs-1 United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples: FN-dokument A/61/L.67; erklæringen ble vedtatt 13. september 2007.2 Menneskerettighetskomiteens observasjoner om Norge, FN-dokument CCPR/C/79/Add. 112 (1999): Komiteen ber Norge om å rapportere om detsamiske folkets rett til selvbestemmelse, spesielt om selvbestemmelsesrettens naturressursdimensjon. Komiteens observasjoner om Sverige, FNdokumentCCCPR/CO/74/SWE (2002): Komiteen kritiserer Sverige for det forhold at Sametinget har begrensede muligheter til å påvirke beslutningersom påvirker samenes tradisjonelle landområder og økonomiske aktiviteter. Komiteen anbefaler at samene bør få en sterkere rolle i beslutningsprosessersom vedrører deres naturlige miljø og næringer. Komiteens observasjoner om Finland CCPR/CO/82/FIN (2004): Komiteen uttrykkerbekymring over at regjeringen i Finland ikke har avgitt entydige og klare svar på komiteens spørsmål vedrørende samenes urfolks rettigheter i lysav konvensjonens artikkel 1. Komiteen uttrykker også bekymring over at Finland ikke har avklart og sikret samiske land og reindriftsrettigheter.3 Nordisk samekonvensjon; Innstilling avgitt av finsk-norsk-svensk-samisk ekspertgruppe 26. oktober 2005, jf. konvensjonsforslagets artikkel 3.7