Samisk selvbestemmelse - Gáldu - Resource Centre for the Rights ...

GÁLDU ČÁLA 2/2008samene? Lederen for ekspertgruppen forNordisk Samekonvensjon, Carsten Smithuttrykker det slik:Selvbestemmelsesretten har i utkastetfått uttrykk som et rettsprinsipp, der dethenvises til folkerettens regler og bestemmelsenei denne konvensjonen. Så langtdet følger av disse regler og bestemmelser,har det samiske folket rett til å bestemmeover sin økonomiske, sosiale og kulturelleutvikling, og til for sine egne formål selvå forføye over sine naturressurser. Mendette rettsprinsipp må utfylles medkonkret innhold. Det nærmere innholdav denne retten til selvbestemmelse vil istor grad bli fastlagt gjennom øvrigeartikler i denne nordiske konvensjonen,spesielt de artikler som gjelder forholdetmellom sametingene og landenes øvrigemyndigheter» 135135 Lov og Rett nr. 06/2006 s. 328Når det gjelder henvisningen til samekonvensjonensegne regler, er det spesieltartiklene som gjelder forholdet mellom sametingeneog landenes øvrige myndigheter somnærmere regulerer innholdet i selvbestemmelsesretten.I forslaget til Samekonvensjonser man klart at det er Sametingene somutpekes til utøverne av samenes politiskeselvbestemmelse. Kapittel II i utkastet tilNordisk Samekonvensjon heter Samiskstyring og omhandler Sametingenes rollesom utøvere av samenes politiske selvbestemmelse.Selv om sametingene utpekes til å væreutøverne av samenes politiske selvbestemmelse,så kan dette ikke innebære at dentradisjonelle utøvelsen av andre typer selvbestemmelsesrett,f.eks gjennom samesiidaenesautonome jakt- og fiskesystemer eller reindriftssiidaenesselvstyre, undergraves ellermister sin betydning. Konkretiseringen avselvbestemmelsesrettens politiske sider er,slik jeg ser det, fokusert på sametingene fordide allerede i ulik grad utøver autonomi oversamepolitiske spørsmål, spesielt i forhold tilstatlige myndigheter. At andre mer uformellestrukturer i det samiske samfunnet i tillegginnehar autonomi over særlige spørsmål er,slik jeg ser det, bare en styrke for selvbestemmelsesrettensgjennomføring, ikke en svekkelseav den selvbestemmelsesretten sametingeneer ment å utøve etter konvensjonen.Slik jeg leser ekspertgruppens vurderinger såer det ikke deres hensikt å utvanne noentradisjonell samisk selvbestemmelsesstruktur,men heller åpne for at sametingene gjennomsin styrkede rolle i politiske spørsmål i størregrad skal kunne ta hensyn til slike tradisjonellestrukturer enn det de nordiske landsregjeringer ville vært i stand til å gjøre.Den samepolitiske selvbestemmelsesrettensnærmere innholdHvordan ser ekspertgruppen for seg realiseringav samenes politiske selvbestemmelsesrett,hva er innholdet i retten? Utkastet bygger påen forutsetning om en selvbestemmelsesrettsom i første rekke er basert på samenes særegnekultur, utøverne av selvbestemmelsesrettenvil derfor være de som kan bevise sintilhørighet til samene som folk. Det vil si atdet ikke først og fremst er snakk om en geografiskavgrenset selvbestemmelses-myndighetfor sametingene, en form for selvbestemmelsesom antakelig ville vært enklere åimplementere. Artikkel 14 anerkjenner Sametingenesom samenes øverste samiske organi de tre land. Videre heter det i 3. ledd:Sametingene skal ha slike oppgaver somgjør det mulig for dem å medvirkeeffektivt til at det samiske folkets rett tilselvbestemmelse ifølge folkerettens reglerog bestemmelsene i denne konvensjonenblir realisert.Dette er en direkte henvisning og beskrivelseav den politiske selvbestemmelsesretten,hvor det stilles krav både til omfanget avsametingenes myndighet - de skal ha reellmyndighet - og til premissene for en slikpolitisk selvbestemmelse. Dette følger avhenvisningen til folkeretten i artikkel 14.Dette betyr at sametingenes utvikling sompolitiske selvstyrte enheter skal følge denfolkerettslige utviklingen, slik at samekonvensjonensom folkerettslig dokument ogsåmå tolkes i lys av spesielt Urfolksdeklarasjonenog FN-konvensjonene av 1966. Med denhenvisningen gjøres det klart at det at artikkel69