Samisk selvbestemmelse - Gáldu - Resource Centre for the Rights ...

GÁLDU ČÁLA 2/2008tiltak i et sui generis-perspektiv for å realisereen fremtid hvor de er sikret selvbestemmelse.Med sitt avhjelpende fokus forutsetterurfolkserklæringen en endring som begynnermed en statlig anerkjennelse av de avurfolksgruppenes rettigheter som betraktessom «naturlige» med slik anerkjennelsebetegnet som et «påtrengende behov». 58Professor Erica-Irene Daes, i lang tid leder avFNs arbeidsgruppe for urbefolkninger, harbeskrevet denne type endring som en formfor «forsinket nasjonsbygging» gjennom forhandlingereller andre formålstjenlige fredligeprosedyrer som involverer meningsfylt deltakelsefra urfolksgrupper. I henhold tilprofessor Daes innebærer selvbestemmelseen prosessder urfolk er i stand til å delta sammenmed de øvrige folk som utgjør staten pågjensidig omforente og rettferdige vilkåretter mange års isolering og utestengelse.Denne prosessen krever ikke en assimileringav individer som alle andre borgere,men en anerkjennelse og inkludering avegenartede folk i den vev som utgjør stateni samsvar med de vilkår man harkommet til enighet om. 59Følgelig krever urfolkserklæringen genereltat «Stater, i konsultasjon og samarbeidmed urfolk, skal iverksette hensiktsmessigetiltak, inklusive juridiske tiltak, for å oppnåformålet med denne erklæring» 60 i tillegg tilspesifikke krav om særlige tiltak i forbindelsemed de fleste rettigheter som bekreftes. Slikesærlige tiltak skal iverksettes med det formålå etablere gode innbyrdes forhold mellom urfolkog storsamfunn representert ved statene.I så henseende er «traktater, avtaler og konstruktiveordninger mellom stater og urfolk»av verdi som nyttige verktøy, og de rettighetersom bekreftes i slike instrumenter skalivaretas. 61De nødvendige tiltak inkluderer slike somsikrer «autonomi eller selvstyre» for urfolkover «egne interne og lokale anliggender» 62 isamsvar med egne politiske institusjoner ogkulturelle mønstre 63 så vel som tiltak for åsikre urfolk «rett til å delta fullt ut i statenspolitiske, økonomiske, sosiale og kulturelleliv dersom de ønsker dette» 64 og for å ha innflytelsepå alle avgjørelser som angår dem. 65Bekreftelsen av dette doble aspektet vedretten til selvbestemmelse – på den enesiden selvstendig styring og på den annenside deltakerengasjement – gjenspeiler denutbredte forståelse at urfolk ikke skal betraktessom frikoplet fra de større sosiale ogpolitiske strukturer. I stedet er det hensiktsmessigå se dem som både forskjellig fra ogsamtidig tilknyttet større sosiale og politiskesamhandlingsenheter, enheter som bl.a.urfolksføderasjoner, de stater de er bosatt iog hele verdenssamfunnet.I tillegg er det viktig å få med at særligetiltak er påkrevd for å ivareta urfolks rett tillandområder, territorier og ressurser som detradisjonelt har eiet, okkupert eller på annetvis benyttet eller tilegnet seg.» 66 Ettersomurfolk har blitt fratatt store deler av sinetradisjonelle landområder og territorier,krever urfolkserklæringen at stater skal gi«oppreisning, og dette kan inkludere restitusjoneller, når dette ikke er mulig, rimelig ogrettferdig kompensasjon» for de landområdersom ble tatt. 67 Det er også nødvendig medsærlige tiltak for å gjenopprette og sikreurfolks rettigheter i relasjon til kultur, religion,tradisjonell kunnskap, miljø, fysisk sikkerhet,helse, utdanning, kvinner og barns velferd,media og vedlikehold av tradisjonelle relasjonerpå tvers av internasjonale grenser.Selv om urfolkserklæringen omhandlerrettigheter og behov for særlige tiltak somgjelder spesielt for urfolk, er de rettigheter sombekreftes ganske enkelt utledet fra menneskerettighetsprinsippeneom likestilling og selvbestemmelsesom betraktes å komme tiluniversell anvendelse. Det finnes også andregrunnleggende, generelle menneskerettig-58 Urfolkserklæringen, ovenstående fotnote 1, forordets ledd 7.59 Erica-Irene A. Daes, «Some Considerations on the Right of Indigenous Peoples to Self-Determination», Transnational Law & ContemporaryProblems, Vol. 3 (1993), s. 1, 9.60 Urfolkserklæringen, ovenstående fotnote 1, artikkel 38.61 Id., artikkel 37.62 Id., artikkel 4s.63 Id., artikkel 5, se id., artikkel 20.64 Id., artikkel 5.65 Se id., artiklene 18 og 19.66 Id., Artikkel 26.1.67 Id., artikkel 28.1.51