Samisk selvbestemmelse - Gáldu - Resource Centre for the Rights ...

GÁLDU ČÁLA 2/2008betrakter seg som forskjellig fra andresektorer i de samfunn som nå helt ellerdelvis råder i disse territorier. De utgjørfor tiden ikke-dominante sektorer i samfunnet… 56Martinez Cobos voluminøse Studie av problemetmed diskriminering av urbefolkninger, 57bestilt i 1970 av FNs underkommisjonen forbekjempelse av diskriminering og beskyttelseav minoriteter (senere Underkommisjonenfor beskyttelse og fremme av menneskerettigheter),etablerte mye av det første grunnlagetfor urfolkserklæringen. Utredningenbeskriver ufordelaktige forhold for urfolkover hele verden og knytter disse forholdenetil en historie preget av undertrykking ogpågående diskriminering.Urfolkserklæringen inneholder ikke endefinisjon av «urfolk», men gjør det klarthvem de er ved å vektlegge et felles mønstermed brudd på deres menneskerettigheter.Andre ledd i urfolkserklæringens forordbekrefterat enhver doktrine, politikk og praksissom er basert på eller fremmer folks ellerindividers overlegenhet på grunnlag avnasjonal opprinnelse, religiøse, etniskeeller kulturelle forskjeller er rasistisk,vitenskapelig feil, juridisk ugyldig,moralsk forkastelig og sosialt urettferdig…Det er dermed underforstått at et felleskjennetegn ved urfolk er at de har blitt utsattfor slik «doktrine, politikk og praksis». Fjerdeledd i forordet knytter urfolkserklæringenspesifikt til en bekymring omat urfolk har blitt utsatt for historiskeovergrep bl.a. som følge av koloniseringog berøvelse av sine landområder, territorierog ressurser, noe som dermed forhindrerdem særlig fra å utøve sin rett tilutvikling i henhold til sine egne behov oginteresser…En innledning med henvisning til dennehistorien viser at urfolkserklæringen i hovedsaker et avhjelpende instrument. Erklæringenprivilegerer ikke urfolk med et sett rettighetersom kun gjelder for dem. I stedet er detsnakk om at urfolk og individer med urfolksbakgrunnhar krav på de samme rettighetersom andre folk og individer, selv om disserettighetene skal forstås i sammenheng medde spesifikke særtrekk som er felles for grupperingersom sorteres under rubrikken urfolk.Dermed krever artikkel 3 den samme rett tilselvbestemmelse for urfolk som er bekreftet iandre internasjonale instrumenter som enrett for «alle folk». Formålet med urfolkserklæringener å rette opp den historiskemangel på rett til selvbestemmelse og beslektedemenneskerettigheter, slik at urfolkkan overvinne de systemiske svakheter ogoppnå likestilling vis-à-vis de sektorer som sålangt har vært dominerende.Projisert bakover i tid ser vi at grupperingerunder rubrikken urfolk i stor grad har blittsystematisk berøvet den universelle menneskeretttil selvbestemmelse. Urfolk er mer ellermindre pr. definisjon underlagt politiskestrukturer som de verken har utformet ellersamtykket i. De har blitt fratatt enorme landområderog tilgang til livsnødvendige ressurserog har blitt utsatt for historiske krefter somaktivt har undertrykket deres politiske ogkulturelle institusjoner. Som et resultat avdette har urfolk blitt økonomisk og sosialthandikappet, deres fellesskapsbånd blitt ødelagteller truet og deres kulturelle integritetunderminert. I de land hvor det finnesurfolk, utgjør de nesten alltid det segmentetsom befinner seg nederst på den sosioøkonomiskestige og i maktsfærens ytterste kretsbåde i industriland og mindre utviklede land.Historiske fenomener som skyldes rasistiskeog diskriminerende holdninger er ikke barefortidens skjønnhetsfeil, men lever videre iform av dagens urettferdigheter.Det faktum at urfolkserklæringen eksistererog den klare bekreftelse av at særlig urfolkhar rett til selvbestemmelse i artikkel 3,representerer en anerkjennelse av en historiskog vedvarende mangel på denne rett og behovetfor å rette opp dette. De andre artiklene iurfolkserklæringen utbroderer elementene iurfolks selvbestemmelse sett i lys av deresfelles særtrekk og trekker opp parametere for56 FNs underkommisjon for bekjempelse av diskriminering og beskyttelse av minoriteter, Study of the Problem of Discrimination against IndigenousPopulations, FN-dok. E/CN.4/Sub.2/ 1986/7, Add. 4, para. 379 (1986).57 Id., Adds. 1-4.50