Samisk selvbestemmelse - Gáldu - Resource Centre for the Rights ...

GÁLDU ČÁLA 2/2008Urfolkserklæringen er med andre ord gjeldendenasjonal lovgivning i Bolivia, mindre enn ett åretter at den ble vedtatt i generalforsamlingen.Nasjonalforsamlingen i Kanada har ogsågjennom et særskilt vedtak bedt om at regjeringeni Kanada fullt ut gjennomfører standardenei urfolkserklæringen på nasjonaltnivå. 38 Disse eksemplene viser at urfolkserklæringenallerede i noen land har fått enstatus som går utover det som man normalttillegger erklæringer som er vedtatt i FNsgeneralforsamling. Det må antas at detteblant annet skyldes det forhold at urfolkserklæringener formulert på en svært forpliktendemåte, og det forhold at mange avbestemmelsene anses å være uttrykk forinternasjonal sedvanerett og/eller alminneligeinternasjonale rettslige prinsipper.Urfolkserklæringen har også allerede blittanvendt som en viktig rettskilde i nasjonalerettslige prosesser. Høyesterett i Belize hareksempelvis benyttet erklæringen som rettskildei en avgjørelse om urfolks landrettigheter.Høyesterett i Belize viser til urfolkserklæringen,og gir uttrykk for at selv omerklæringer normalt ikke er rettslig bindendefor statene, så forventes det likevel at erklæringersom inneholder alminnelige folkerettsligeprinsipper ikke ignoreres av statene. 39Domstolen betegner blant annet urfolkserklæringensartikkel 26 som uttrykk for etalminnelig folkerettslig prinsipp under henvisningtil at rettskildene i folkeretten ikke erbegrenset til rettslig bindende konvensjoner,fordi internasjonal sedvanerett også er enviktig rettskilde i folkeretten.Internasjonal sedvanerett kan i mange tilfellerha avgjørende betydning i folkerettsligevurderinger uavhengig av om slike rettsligeprinsipper kommer til uttrykk i rettsligbindende konvensjoner. Sedvanerett vil idenne sammenheng si fast og ensartet statspraksisover tid. Som følge av at internasjonalemenneskerettigheter regulerer forholdetmellom staten og individer/grupper innenforstatens territorium, og altså ikke hvordan debehandler andre stater, så vil statspraksisnødvendigvis begrense seg til statens offisielleopptreden, for eksempel gjennom taler ogavstemninger i FNs generalforsamling. 40Høyesterett i Belize legger for eksempel storvekt på at Belize stemte for vedtakelse avurfolkserklæringen i FNs generalforsamling,og det forhold at erklæringen ble vedtattmed et overveldende flertall.Selv om FNs urfolkserklæring i utgangspunktetformelt sett ikke et folkerettsligbindende dokument så må likevel mange avdens enkeltbestemmelser anses som rettsligbindende for statene fordi disse enten uttrykkeralminnelige folkerettslige prinsippereller internasjonal sedvanerett. Dette gjelderspesielt i forhold til retten til selvbestemmelse.2.6 KonklusjonKonferansen i Alta viser at det i dag er størreenighet om at det samiske folket har rett tilselvbestemmelse. Debatten viser imidlertidogså at flere sentrale spørsmål fremdelesframstår som uavklarte. Det er blant annetikke full statlig enighet om det folkerettsligegrunnlaget for den samiske selvbestemmelsesretten.Med andre ord er det ikke enighetmed hensyn til om samene har krav på denalminnelige retten til selvbestemmelse, ellerom urfolks rett til selvbestemmelse er å ansesom en særskilt og begrenset selvbestemmelsesrett.Den manglende statlige enigheten skaperproblemer og hindringer for en fortsatt positivsamepolitisk og -rettslig utvikling, deriblant idet videre arbeidet med en nordisk samekonvensjon.Med hensyn til selvbestemmelsesrettensinterne aspekter synes det på enkelte saksområderå være bred enighet og politisk viljetil å nærmere vurdere hvordan økt samiskselvstyre best kan sikres, deriblant innenforområder som kultur, språk, forskning ogutdanning. På andre saksområder, som foreksempel selvbestemmelsesrettens ressurs-38 News Release, 9 April 2008: «On Tuesday, April 8, the House of Commons passed a resolution to endorse the Declaration as adopted by the UN,calling on Parliament and the Government of Canada to fully implement the standards contained therein.» www.nwachq.org/en/documents/JointPressReleasereUNDeclarationHoCVoteApr9-08.pdf39 Supreme Court of Belize, A.D. 2007, Claim No. 171 of 2007, paragraph 131: «Also, important in this regard is the recent Declaration on the Rightsof Indigenous Peoples adopted by the General Assembly of the United Nations on 13 September 2007. Of course, unlike resolutions of the SecurityCouncil, General Assembly resolutions are not ordinarily binding on member states. But where these resolutions or declarations contain principlesof general international law, states are not expected to disregard them. This declaration – GA Res. 61/295 - was adopted by an overwhelming numberof 143 states in favor with only four states against with eleven abstentions. It is of some signal importance, in my view, that Belize voted infavor of this declaration. And I find its Article 26 of special resonance and relevance in the context of this case, reflecting, as I think it does, the growingconsensus and the general principles of international law on indigenous peoples and their lands and resources.»40 Njål Høstmælingen (2003), Internasjonale menneskerettigheter, side 68-6933