Samisk selvbestemmelse - Gáldu - Resource Centre for the Rights ...

GÁLDU ČÁLA 2/20082.4.4Samisk selvbestemmelse:Land, ressurser og kulturUrfolk er avhengig av egne tradisjonelle landområderog naturressurser, fordi dette utgjørdet materielle grunnlaget deres kultur, økonomiog levesett. Folks rett til å forvalte ognyttiggjøre seg egne naturressurser er anerkjentsom en viktig del av deres rett til selvbestemmelse,og betegnes normalt som selvbestemmelsesrettensressursdimensjon ellerøkonomiske dimensjon.Åhrén var av den oppfatning at urfolksrett til å bestemme over egne landområder,vann, naturressurser, kultur i stor grad utgjørden materielle rekkevidden av urfolks rett tilselvbestemmelse, og at dette faller inn underdet som er å forstå som urfolks interne oglokale forhold.Åhrén behandlet selvbestemmelsesrettensressursdimensjon med utgangspunkt i FNsurfolkserklæring. Han tok utgangspunkt i aturfolkserklæringens artikkel 3 bekrefter aturfolk har rett til å bestemme over egen utvikling,og at dette ikke kan realiseres med mindreurfolk har kontroll over egne naturressurser,herunder ressurser som er sentralefor deres tradisjonelle økonomi. Han visteogså til at urfolk i henhold til erklæringensartikkel 20 har rett til å bevare og utviklederes egne økonomiske systemer og institusjoner,og til å sikre deres eget livnæringsgrunnlag.Åhrén viste videre til at erklæringensartikkel 26 (2) fastslår at urfolk har rett til åeie, bruke, utvikle og kontrollere landområderog ressurser som de besitter på grunnlagav tradisjonell besittelse eller bruk. Det bleogså vist til at urfolk i henhold til erklæringensartikkel 28 (1) har rett til å få tilbakeførtlandområder og ressurser som de tradisjonelthar besittet eller brukt, men som er fratattdem uten deres frie og informerte forhåndssamtykke.Dersom slik tilbakeføring ikke ermulig, har urfolk rett til rimelig og rettferdigerstatning for landområder og ressurser somer fratatt dem uten deres frie og informerteforhåndssamtykke. Åhrén påpekte også aturfolk i henhold til erklæringens artikkel 32har rett til å bestemme og utvikle prioriteringerfor utviklingen av deres landområderog ressurser.Åhrén var forøvrig av den oppfatning atinternasjonale bestemmelser om ikke-diskrimineringogså må tas i betraktning når mananalyserer hvilke rettigheter urfolk har medhensyn til å bestemme over egne landområder,ressurser og andre kulturelle aspekter av deressamfunn. Han henviste i den forbindelse tilen avgjørelse i Den europeiske menneskerettighetsdomstolen,hvor det framgår atretten til ikke å bli diskriminert også erkrenket når stater i fravær av en objektiv ogrimelig begrunnelse unnlater å behandlesituasjoner som er vesentlig forskjellige påulike måter. Han viste også til at praksis i FNsrasediskrimineringskomité (CERD) viser atkomiteen legger til grunn samme type fortolkningmed hensyn til urfolks kollektivelandrettigheter. CERDs generelle anbefalingnr. XXIII (1997) anerkjenner at det forhold aturfolk har mistet sine tradisjonelle landområderutgjør en spesiell form for diskrimineringmot urfolk.Et av Åhréns hovedpoenger var at ressursdimensjoneni urfolks rett til selvbestemmelsegår utover det å ha innflytelse på forvaltningenav egne naturressurser gjennom deltakelse iordinære demokratiske prosesser sammenmed majoritetsbefolkningen. Dette ble blantannet begrunnet med det forhold at urfolkserklæringenanerkjenner at urfolk har rett tilautonomi og selvstyre i interne og lokale forhold.Han konkluderte med at urfolks rett tilå bestemme over sine egne tradisjonelle landområderog ressurser - blant annet medhjemmel i artiklene 3, 4, 26 og 28 i urfolkserklæringen– også har betydning for detsamiske folkets rettigheter til tradisjonelleressurser (f. eks. reindriftsrettigheter, jakt- ogfiskerettigheter, herunder i saltvann), så velsom ressurser som tradisjonelt ikke har værtutnyttet av samene – eksempelvis olje, mineralerog storskala skogdrift.Han understreket at det samiske folketsrett til selvbestemmelse ikke skiller seg fraden rett som det finske, norske, russiske ogsvenske folket har til selvbestemmelse, og atdette betyr at det samiske folkets rett til selvbestemmelsei forhold til naturressurser ogkultur ikke er forskjellig fra den rett sommajoritetsbefolkningen nyter godt av. Hanvar av den oppfatning at forslaget til Nordisksamekonvensjon langt på vei gir svar påhvordan retten til selvbestemmelse kan29