Samisk selvbestemmelse - Gáldu - Resource Centre for the Rights ...

GÁLDU ČÁLA 2/2008rettigheter til land og naturressurser i samsvarmed statens folkerettslige forpliktelser.Den mest framtredende stortingsrepresentantenfra Finnmark fylke er blant annet avden oppfatning at reindriften ikke fortjenerlivets rett fordi reindriftsnæringen står i veienfor industriutvikling i Finnmark. 26 Detteviser at man heller ikke i norsk sammenhenghar noen garanti for fortsatt positiv samepolitiskutvikling, og heller ingen garanti for atman ikke kan oppleve en dramatisk negativsamepolitisk og -rettslig utvikling.De prinsipielle problemstillingene vedrørendeløsrivelsesproblematikken burdelikevel ikke representere et uoverkommeligproblem i en nordisk statlig-samisk sammenheng.Spesielt fordi man under forhandlingeneom FNs urfolkserklæring faktisk haddefull nordisk statlig-samisk enighet om hvordandette prinsipielt kan løses på grunnlag avgjeldende folkerettslige normer. Denne enighetenvar et uttrykk for en felles forståelse avat retten til selvbestemmelse på lik linje medalle andre rettigheter, som for eksempelstaters rett til territoriell integritet, ikke kanbetraktes som en absolutt rettighet.Den nordiske statlige og samiske enighetkom blant annet til uttrykk i forbindelse medat de nordiske stater (Danmark, Finland,Island, Norge og Sverige) i 2003 fremmet etfelles forslag i FNs arbeidsgruppe for urfolkserklæringen.Det nordiske forslaget tok siktepå å etablere en balanse mellom urfolks rett tilselvbestemmelse og statenes rett til territoriellintegritet, på en måte som er i samsvar medanerkjente og gjeldende internasjonale rettsligenormer (understrekningen representerer dettillegget som de nordiske land foreslo inntatti paragraf 15 i urfolkserklæringens fortale): 27«Bearing in mind that nothing in thisDeclaration may be used to deny anypeoples their right of self-determination,and further emphasizing that nothing inthis Declaration shall be construed asauthorizing or encouraging any actionwhich would dismember or impair,totally or in part, the territorial integrityor political unity of sovereign and independentStates conducting themselves incompliance with the principle of equalrights and self-determination of peoples,and thus possessed of a governmentrepresenting the peoples belonging to theterritory without distinction of any kind.» 28Sametingene i Finland, Norge og Sverigestøttet dette forslaget, mens Samerådet påsin side ikke hadde noen prinsipielle innvendingermot forslaget. Det nordiske forslagetinneholdt flere viktige elementer: (1) Aturfolkserklæringens innhold ikke skal brukestil å fornekte noen folk deres rett til selvbestemmelse;(2) at urfolkserklæringen ikkeskal framstilles eller antas å oppfordre til helteller delvis å oppdele eller svekke det territorielleeller politiske samhold i stater som opptreri samsvar med prinsippet om folkenes likerett til selvbestemmelse; og (3) anerkjennelseav at det kan finnes flere enn ett folk i etbestemt territorium med rett til selvbestemmelse(se framheving av bokstaven s i ordetpeoples i siste setning: de nordiske staterforeslo at begrepet folk burde skrives i flertallsform(peoples) i stedet for den tradisjonelleformuleringen hele folket (the whole people)for å markere at begrepet folk ikke nødvendigvisinnebærer landets samlede befolkning).De nordiske stater, sammen med NewZealand og Sveits, framla et lignende fellesforslag i 2004. Dette forslaget er identisk medhvordan artikkel 2 i erklæringen fra verdenskonferansenom menneskerettigheter (1993)er formulert, med den forskjell at formuleringenalle folk ble erstattet med urfolk. 2926 Finnmarken (Allan Klo), «Vil fjerne reindriftspenger» – artikkel om stortingsrepresentant Olav Gunnar Ballos uttalelser under folkemøte i Kvalsund2. juni 2008, http:www.finnmarken.no/lokale_nyheter/article3582322.ece27 UN Working Group established in accordance with Commission on Human Rights resolution 1995/32 of 3 March 1995, 9th session, Geneva, 15-26September 2003: Conference Room Paper, Proposal by the Nordic countries (Denmark, Finland, Iceland, Norway and Sweden)28 Den del av teksten som er undertreket ble av de nordiske stater foreslått inntatt i teksten.29 Felles forslag til omformulering av artikkel 3 i urfolkserklæringen, framsatt av de fem nordiske stater, sammen med New Zealand og Sveits, i FNsarbeidsgruppe for urfolkserklæringen i 2004 (document Conference Room Paper 1). Den tekst som her er understreket ble av disse stater foreslåttinntatt i urfolkserklæringens artikkel 3: «Indigenous peoples have the right of self-determination. By virtue of that right they freely determinetheir political status and freely pursue their economic, social and cultural development. Taking into account the particular situation of peoplesunder colonial or other forms of alien domination or foreign occupation, it is recognized that peoples have the right to take any legitimate action,in accordance with the Charter of the United Nations, to realize their inalienable right of self-determination. The denial of the right of self-determinationis a violation of human rights and underlines the importance of the effective realization of this right. In accordance with the Declarationon Principles of International Law concerning Friendly Relations and Cooperation among States in accordance with the Charter of the United Nations,this shall not be construed as authorizing or encouraging any action which would dismember or impair, totally or in part, the territorial integrityor political unity of sovereign and independent States conducting themselves in compliance with the principle of equal rights and self-determinationof peoples and thus possessed of a Government representing the whole people belonging to the territory without distinction of any kind.»23