Samisk selvbestemmelse - Gáldu - Resource Centre for the Rights ...

GÁLDU ČÁLA 2/2008peker i retning av en oppfatning om at detfinnes ulike former for selvbestemmelse: denalminnelige retten til selvbestemmelse slikden er nedfelt i felles artikkel 1 i FN-konvensjonene,og en noe annerledes og merbegrenset form for selvbestemmelsesrett somtilfaller urfolk i henhold til FNs urfolkserklæring.Statssekretær Raimo Valle ga uttrykkfor at folks rett til selvbestemmelse ikkekan betegnes som retten til selvbestemmelse(the right to self-determination) – fordi denikke eksisterer i en bestemt form. Han varogså av den oppfatning at retten til selvbestemmelsehar fått et ulikt uttrykk i de forskjelligerelevante internasjonale tekstene.Finland er i likhet med Norge uklar i forholdtil denne problemstillingen.Den svenske regjering har derimot somtidligere nevnt overfor FNs komité for økonomiske,sosiale og kulturelle rettigheteruttrykt at urfolk, herunder samene, har rett tilselvbestemmelse i henhold til felles artikkel 1i FN-konvensjonene: 18 «Det är Sverigesregerings uppfattning att urfolk har rätt tillsjälvbestämmande då de utgör folk enligt denbetydelse som avses i den gemensammaartikel 1 i 1966 års internationella konventionom medborgerliga och politiska rättigheteroch 1966 års internationella konvention omekonomiska, sociala och kulturella rättigheter.»Dette betyr at det er uenighet mellom denordiske stater med hensyn til om urfolks retttil selvbestemmelse er å anse som en annerledesog spesiell form for selvbestemmelse (suigeneris rett), eller om urfolk besitter den alminneligeretten til selvbestemmelse slik dener nedfelt i felles artikkel 1 i FN-konvensjoneneav 1966.FNs urfolkserklæring gir veiledning ispørsmålet om erklæringen etablerer en suigeneris rett til selvbestemmelse, eller omerklæringen begrenser seg til å bekrefte aturfolk besitter den alminnelige retten til selvbestemmelse.Urfolkserklæringens fortaleviser til at folks rett til selvbestemmelse ernedfelt i FN-konvensjonene av 1966, samtidigsom fortalen også fastslår at erklæringenikke kan brukes til å nekte noen folk deresrett til selvbestemmelse når denne rett søkesgjennomført i samsvar med internasjonalrett. 19 Dette er tolkningsmomenter som bidrartil å styrke opp under det syn at erklæringenikke etablerer en sui generis rett til selvbestemmelse,men i stedet bare bekrefter aturfolk har rett til den alminnelige selvbestemmelsesretten.Dette forsterkes i den operativedelen av urfolkserklæringen, spesielt iartikkel 2, hvor det framgår at «urfolk ogindivider tilhørende urfolk» er «likeverdigemed andre folk og individer». 20 Dette kanvanskelig tolkes på noen annen måte enn aturfolk også er å anse som likeverdige medandre folk i relasjon til retten til selvbestemmelse,og at erklæringen også nedsetter forbudmot diskriminering av urfolk i forhold tilgjennomføringen av retten til selvbestemmelse.Anaya viste til at formuleringen averklæringens artikkel 3, hvor det fastslås aturfolk har rett til selvbestemmelse, er identiskmed hvordan retten til selvbestemmelse erformulert i felles artikkel 1 (1) i FN-konvensjonene,med unntak av at formuleringen«alle folk» i FN-konvensjonene er erstattetmed «urfolk» i urfolkserklæringen. 21 Han saogså at bestemmelsen om urfolks rett til selvbestemmelse,slik den er formulert i urfolkserklæringen,også gjenspeiler det som erfastslått om retten til selvbestemmelse igeneralforsamlingens resolusjon 1514. 22Anaya konkluderte med at bestemmelsene iFNs urfolkserklæring er grunnlagt på denuniverselle retten til selvbestemmelse, og aterklæringen bare bekrefter at denne universelleretten også gjelder for urfolk - uten noen formfor kvalifikasjoner.Åhrén var av den oppfatning at det barefinnes en bestemt form for selvbestemmelsesrettunder henvisning til at folkerettenbeskriver selvbestemmelsesretten i bestemtform – som the right to self-determination -og altså ikke som a right. Han konkluderte18 Ibid, paragraf 719 Fortalens §§ 16 og 17 (paragrafene er ikke nummerert i det offisielle FN dokumentet)20 Urfolkserklæringens artikkel 2:«Indigenous peoples and individuals are free and equal to all other peoples and individuals and have the right to befree from any kind of discrimination, in the exercise of their rights, in particular that based on their indigenous origin or identity.»21 Felles artikkel 1 (1):«All peoples have the right to self-determination. By virtue of that right they freely determine their political status and freelypursue their economic, social and cultural development.»Urfolkserklæring artikkel 3:«Indigenous peoples have the right to self-determination. By virtue of that right they freely determine their politicalstatus and freely pursue their economic, social and cultural development.»22 FNs generalforsamling: resolusjon 1514 (XV), 14.12.196019