Samisk selvbestemmelse - Gáldu - Resource Centre for the Rights ...

GÁLDU ČÁLA 2/20081.4 Professor James AnayaProfessor James Anaya sa at urfolks rett tilselvbestemmelse, slik den er fastslått i FNserklæring om urfolks rettigheter, bekrefter atden universelle retten til selvbestemmelseogså gjelder for urfolk – uten forbehold. Hanviste til at urfolkserklæringens artikkel 3 eridentisk med felles artikkel 1 (1) i FNkonvensjoneneav 1966 - med den forskjell atartikkel 3 uttrykkelig bekrefter at også urfolkhar rett til selvbestemmelse. Hans hovedpoengvar at urfolks rett til selvbestemmelseikke er en annerledes eller svakere form forselvbestemmelsesrett enn det folkerettentilkjenner alle andre folk – med andre ord aturfolks rett til selvbestemmelse ikke er en suigeneris rettighet. Han poengterte at urfolk harkrav på den alminnelige universelle retten tilselvbestemmelse.Anaya framhevet imidlertid at selvbestemmelsesrettener en dynamisk rettighet,og at det ikke finnes noen uniformertstandard med hensyn til hvordan den skalgjennomføres. I følge Anaya må urfolks retttil selvbestemmelse gjennomføres på den måtesom best svarer til slike krenkelser av rettentil selvbestemmelse som vedkommende folkstår overfor - han betegnet slike krenkelser som«sui generis violation of self-determination».Han begrunnet dette med at FNs urfolkserklæring,i likhet med folkeretten forøvrig,foreskriver en adekvat løsningsorientertselvbestemmelse for å avhjelpe spesifikkekrenkelser av urfolks rett til selvbestemmelse– han betegnet dette som «remedial selfdetermination».Anaya sa at urfolks rett til selvbestemmelse– slik den kommer til uttrykk i urfolkserklæringen– blant annet gir urfolk rett tilautonomi og selvstyre i saker vedrørendederes interne og lokale forhold. Han understreketat urfolks rett til å styrke egneinstitusjoner ikke reduserer deres rett til fulltut å ta del i landets politiske, økonomiske,sosiale og kulturelle liv. Han framhevet ogsåat selvbestemmelsesretten også forplikterstaten til å sikre urfolks rettigheter til derestradisjonelle landområder og naturressurser.Anaya understreket at urfolks rett til selvbestemmelseikke kan fortolkes til fordel foren rett til ensidig løsrivelse fra eksisterendestater, men at statsdannelse heller ikkeutelukkes på noen annen måte enn det somallerede følger av folkeretten. Dette er enkonsekvens av at urfolks rett til selvbestemmelseikke er annerledes eller svakereenn det som for øvrig gjelder for andre folk.Anaya framhevet at retten til selvbestemmelse– som en universell kollektivmenneskerettighet – gir alle folk rett til åbestemme over egen framtid og til å leveinnenfor styreordninger som er tilpassetderes spesielle situasjon, selvbestemmelsesrettengir derfor urfolk rett til å ta del ietableringen og utviklingen av samfunns- ogstyringsordninger som gjelder for dem, og til åha styringsordninger som gir dem anledningtil å utvikle seg i samsvar med egneprioriteringer.1.5 Professor Martin ScheininProfessor Martin Scheinin holdt et foredragom samisk selvbestemmelse med utgangspunkti gjeldende folkerett og nordiskstatspraksis. Han innledet med å fastslå atdet faktiske grunnlaget for samenes rett tilselvbestemmelse iht folkeretten er detforhold at samene er et «folk» - og ikke somfølge av samenes «opprinnelighet»(«indigenousness»).Scheinin viste til at Finland, Norge ogSverige har anerkjent samene som både«urfolk» så vel som «folk», og sa at detteutgjør det rettslige grunnlaget for detsamiske folkets rett til selvbestemmelse -fordi dette er å anse som fast nordiskstatspraksis. Han sa at de nordiske statergjennom statspraksis også har akseptert destatlige forpliktelser som følger av folks retttil selvbestemmelse (opinio juris).Scheinin viste til tre forskjellige former fornordisk statspraksis, som i følge ham viser atde tre nordiske land har akseptert at detsamiske folket har rett til selvbestemmelse:(1) Grunnloven i Finland anerkjenner samenesom landets «urfolk», mens grunnloven iNorge anerkjenner samene som en «folkegruppe»;(2) Finland, Norge og Sverige hargjennom sin rapportering til FNs overvåkingsorganeri prinsippet akseptert at fellesartikkel 1 i FN-konvensjonene av 1966 ogsågjelder for samene. Han viste forøvrig også tilat FNs menneskerettighetskomité ved flereanledninger har understreket at retten til12