GÁLDU ČÁLA 2/2008kun være en del av fellesskolen slik at delerav de norske læreplanene ville bli tilpassetsamenes behov. Der<strong>for</strong> ble ikke Sametingeten gang in<strong>for</strong>mert om igangsettelsen avre<strong>for</strong>men av departementet, og verken Sametingeteller <strong>Samisk</strong> utdanningsråd kunnedelta i utarbeidelsen av den generelle delenav læreplanverket (Magga 1999, Balto 2000).Når departementet arrangerte en konferanseom planleggingen av det nasjonale læreplanverketi Vadsø (Čáhcesuolu) i 1992, deltokAsta Balto, direktør <strong>for</strong> <strong>Samisk</strong> utdanningsrådpå dette tidspunkt, på møtet. På konferansenga Balto uttrykk <strong>for</strong> <strong>Samisk</strong> utdanningsrådssynspunkt at det arbeid som hadde blittigangsatt i 1987 burde videreføres og at detburde utarbeides et eget samisk læreplanverkmed utgangspunkt i samisk kultur (Balto1992; <strong>for</strong>edragsnotater).På dette tidspunkt ble det ikke tatt hensyntil denne opp<strong>for</strong>dringen fra <strong>Samisk</strong> utdanningsråd.Det eneste resultatet var at Baltoble utnevnt til medlem av referansegruppensom skulle utarbeide prinsippdelen av detnasjonale læreplanverket, et arbeid som bleigangsatt i 1993. Når Sametinget senere kommed sin uttalelse om prinsippdelen, betraktetdet dokumentet som et tilbakeskritt sammenlignetmed den <strong>for</strong>egående MønsterplanenM87. Sametinget krevde også et eget samisklæreplanverk med henvisning til samelovenog ILO-konvensjon nr. 169 (Magga 1999:143; Balto 2000).Sametingets krav ble ikke tatt på alvor førtre år senere, og i 1995 fikk <strong>Samisk</strong> utdanningsrådmyndighet til å utarbeide læreplaner <strong>for</strong>noen få fag med M87 som modell. De samiskeinteresser fikk mer støtte når Norge fikk enny regjerning ved utgangen av 1995, og idéenom et eget samisk læreplanverk ble endeligakseptert. Samene fikk anledning til å delta iutarbeidelsen av læreplanverkets prinsippdelog de fleste læreplanene <strong>for</strong> fag. Prinsippdelenble fullført ved utgangen av 1996 oglæreplanene <strong>for</strong> fag tidlig i 1997, og de <strong>for</strong>elåferdig trykket ved oppstarten av skoleåret iaugust samme år (Magga 1999: 145; Balto2000). Dermed hadde Sametinget oppnåddsitt mål, og <strong>for</strong> første gang fantes det to likeverdiglæreplanverk i Norge: det nasjonalelæreplanverket, som også dekket samiske fag(se s. 22f) og det samiske læreplanverket.Det ferdige læreplanverket består av tredeler: en generell del, en del med prinsipperog retningslinjer og en del med læreplaner<strong>for</strong> de enkelte fag. Den generelle delen eridentisk i både det nasjonale læreplanverket(L97) og det samiske læreplanverket (L97S). I<strong>for</strong>bindelse med denne re<strong>for</strong>men haddesamene en viss innflytelse over prinsippdelenog visse fag hvor det ble utarbeidet samiskelæreplaner På tross av dette må det understrekesat det samiske læreplanverket ihovedsak følger det nasjonale læreplanverketi både målsetting og innhold. Dermed erlæreplanverket en gjenspeiling av norskkultur og statens <strong>for</strong>ståelse av det <strong>for</strong>melleutdanningssystemet og dets innhold i Norge.Når L97S ble vedtatt, bestemte regjeringen,etter <strong>for</strong>slag fra Sametinget, at det skullegjelde <strong>for</strong> kommunene innen<strong>for</strong> samisk <strong>for</strong>valtningsområde164 (Magga 1999: 146). Detteble senere bekreftet ved å legge til § 6-2 i dennye opplæringslova (1998). I henhold til dennedelen har alle i grunnskolealder i samiskedistrikt rett til opplæring i og på samisk. Detsies også at kommuner kan vedta å leggeopplæring på samisk til en eller flere skoler ikommunen. Kommunene innen<strong>for</strong> detsamiske <strong>for</strong>valtningsområdet kan også kreveat alle i grunnskolealder skal ha opplæring isamisk.Det spesielle og politisk betydningsfulleaspektet ved dette læreplanverket er at detgjelder ikke kun <strong>for</strong> samiske elever innen<strong>for</strong>området som dekkes av samisk språklov,men alle elever. Samene trenger dermed ikkelenger være i flertall i de «samiske skolene»som er nevnt i læreplanverket, noe som vartilfelle under M87. I en del kommuner bleinnføringen av det samiske læreplanverketmøtt med stor motstand. Noen norske <strong>for</strong>eldrekunne ikke akseptere at alle barn skullefå undervisning i henhold til et samisk læreplanverk.165Et uventet aspekt ved L97 var at to setninger164 <strong>Samisk</strong> <strong>for</strong>valtningsområde består av kommunene som dekkes av samisk språklov (1992). Disse kommunene er Kárášjohka/Karasjok,Guovdageaidnu/Kautokeino, Porsáŋgu/Porsanger, Deatnu/Tana, Unjárga/Nesseby og Gáivuotna/Kåfjord.165 Se Asle Høgmo og Paul Pedersens bok "Kamp, krise og <strong>for</strong>soning” der de evaluerer følgene av L97S, samisk språklov og <strong>Samisk</strong> utviklingsfond (hvis<strong>for</strong>mål er å fremme samisk språk) på samfunnet i Gáivuotna/Kåfjord. De beskriver hvordan samfunnet ble splittet – noe som selvsagt var negativt– men de beskriver også flere positive følger, blant annet at kulturen har blitt synliggjort og at flerkulturisme står sterkere.106
GÁLDU ČÁLA 2/2008som omhandlet samene ble inkludert i dengenerelle delen av læreplanverket. De lydersom følger: «<strong>Samisk</strong> språk og kultur er en delav denne felles arv som det er et særlig ansvar<strong>for</strong> Norge og Norden å hegne om. Dennearven må gis rom <strong>for</strong> videre utvikling i skolermed samiske elever, slik at den styrker samiskidentitet og vår felles kunnskap om samiskkultur.» (L97 og L97S: 21). Selv om dettebare utgjør to setninger, er de <strong>for</strong>pliktende<strong>for</strong> skolemyndighetene. Dette gjør at elever påalle grunnskoler i Norge må lære om samene. Ipraksis innebærer dette at det finnes samiske«pilarer» i læreplanene <strong>for</strong> fag i det nasjonalelæreplanverket. I tillegg sikrer disse setningeneat Sametinget gis myndighet til å defineredet samiske innholdet i det nasjonale læreplanverket– men ikke de samiske læreplanene<strong>for</strong> fag i det samiske læreplanverket! Dennemyndighet er nærmere definert i opplæringslovens§ 6-4 – og <strong>for</strong>skrifter om læreplaneretter lovens §§ 2-3 og 3-4 – som fastslår hvilkefag som skal inneholde opplæring om detsamiske folk og dets språk, kultur og samfunn.Dermed bestemmer Sametinget det samiskeinnholdet i det nasjonale læreplanverket.Selv om den generelle delen av det samiskelæreplanverket L97S faktisk er ganske svaknår det gjelder å styrke samisk kultur, trårsamenes kulturelle, sosiale og språklige synspunkteri et minoritets- og urfolksperspektivmye tydeligere frem i delen «Prinsipper ogretningslinjer <strong>for</strong> opplæringen i grunnskolenetter det samiske læreplanverket». Dette sikretSametinget et grunnlag <strong>for</strong> å utarbeideprinsippdelen, også betegnet som «broen»,som trekker opp noen generelle retningslinjer<strong>for</strong> samisk utdanning. Når vi sammenlignerL97S med tidligere læreplanverk, ser vi at <strong>for</strong>måletikke er begrenset til kun å reguleresamisk undervisning eller endre innholdet ivisse fag, det gjelder nå <strong>for</strong> hele den samiskeskolen.Etter en evaluering av hvordan samisk målsetningerhar blitt fremmet innen utdanningssektorenfra slutten på 1960-tallet frem tilslutten på 1990-tallet, ser vi at samene hargjort noen fremskritt under hver enkeltre<strong>for</strong>m. Ettersom re<strong>for</strong>men i 1997 genereltblir regnet som det største steget som noensinneer tatt innen samisk utdanning, og atdet ga positive signaler til samisk medbestemmelse,skulle man <strong>for</strong>vente at de nestere<strong>for</strong>mene ville ha resultert i en konsolideringav situasjonen og sikret samene enda merinnflytelse slik at de kunne komme endanærmere målet om <strong>selvbestemmelse</strong>. Mendette var imidlertid ikke tilfelle når nestekvalitetsre<strong>for</strong>m, Kunnskapsløftet 2006, bleigangsatt i 2004 (se figuren neden<strong>for</strong> <strong>for</strong> ensammenligning av de to re<strong>for</strong>mene).Kunnskapsløftet 2006 og samiskinnflytelseI 2004 bestemte regjeringen i Norge å sette igang en re<strong>for</strong>m som ble kalt Kunnskapsløftetsom skulle dekke de 13 første skoletrinnene.Det nye læreplanverket ble først innført iskoleåret 2006-2007 <strong>for</strong> trinnene 1-9 igrunnskolen og første trinn på videregåendeskole. I skoleåret 2007/2008 dekket læreplanverketogså 10. trinn i grunnskole og andreFigur 1: Oversikt over de to re<strong>for</strong>mene (L97S og L06S) av samisk utdanning.Det samiske læreplanverket <strong>for</strong>den 10-årige grunnskolenL97SGenerell delPrinsipper og retningslinjer<strong>for</strong> opplæringen i grunnskolenetter det samiske læreplanverketLæreplanverk <strong>for</strong> Kunnskapsløftet- <strong>Samisk</strong>L06SGenerell delPrinsipper <strong>for</strong> opplæringen(Læringsplakat)Læreplaner <strong>for</strong> fagLæreplaner <strong>for</strong> fag(planer <strong>for</strong> trinnene 1-10) (planer <strong>for</strong> trinnene 1-13)107