Boligbygging i Oslo-regionen - Sintef

2 Bakgrunn og problemstillingerI år 2000 ble det satt i gang et prosjekt med tittelen ”Boligutvikling i Oslo og Akershus”. Enstyringsgruppe med representanter for bl.a. Akershus Fylkeskommune, Oslo kommune ogKommunal og Regionaldepartementet ble opprettet. Norges byggforskningsinstitutt (NBI) ogNorsk institutt for by- og regionforskning (NIBR) ble valgt til å gjennomføre forprosjekter ogeventuelle hovedprosjekt. Styringsgruppen satte opp en rekke problemstillinger som grunnlagfor å skrive tre forprosjektnotater. Ett av notatene tok for seg boligforsyning og boligmarkedetmens de to andre så på boligsituasjonen for unge og vanskeligstilte Barlindhaug (2001a og2001b), Holm og Dyb (2001), Holm og Juvkam (2001). Skogheim (2001) har i tillegggjennomført et ”igangsettingsprosjekt”, der møter med representanter fra kommunene og engrov kartlegging av status i planarbeid og boligpolitikk har inngått.Tiltak for å få til et fungerende privat boligmarked og tilretteleggingen på tilbudssiden vilvære viktige forutsetninger for i hvilken grad og i hvilket omfang det vil være nødvendig åføre en særskilt politikk for unge og vanskeligstilte på boligmarkedet. Prosjektgruppensmålsetting var å få større oppmerksomhet omkring boligspørsmål, få til økt boligbygging ogat det skulle bli lettere for unge og vanskeligstilte å etablere seg i boligmarkedet.Som en oppfølging av disse problemnotatene har prosjektgruppen bedt NBI om å intervjueutbyggere og boligbyggelag i Osloregionen og bedt NIBR om å gjennomføre enintervjuundersøkelse i kommuner og bydeler i Oslo og Akershus.Boligbyggingen i Oslo har vært lav de siste årene, både målt i forhold til eksisterendebefolkning og i forhold til befolkningsveksten. I Akershus har en klart å holde tritt medbefolkningsveksten, men flere av vekstkommunene synes å være skeptisk til framtidigbygging i større omfang (Barlindhaug, 2001). Dette er noe boligutvalget også har vært opptattav (NOU 2002:2, s. 205). Utvalget legger til grunn at vekstkommunenes økende bruk avutbyggingsavtaler viser at disse kommunene ikke anser det som økonomisk gunstig å legge tilrette for nybygging. For å stimulere boligbygging i vekstkommuner og motvirke bruken avutbyggingsavgifter har utvalget foreslått å innføre et nybyggingstilskudd til kommunene pr.fullført bolig.10