Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
SAMMENDRAGMandat, avgrensning og metodeTelenor står i årene fremover over<strong>for</strong> et omfattendeteknologiskifte som innebærer at nåværende linjesvitsjedetelefoniplatt<strong>for</strong>m i det faste nettet (PSTN/ISDN), vil blierstattet med IP-teknologi og/eller mobile løsninger. I tilleggvil Telenor migrere deler av kobbernett<strong>infrastruktur</strong>en tilfiber, coax eller mobilløsninger. <strong>Teknologiskiftet</strong> vil bligjennomført innen<strong>for</strong> rammen av det som ifølge Telenor ergjenværende levetid på dagens teknologi, som er anslått til åvære utløpet av 2017.Justis- og beredskapsdepartementet gav i brev av7. november 2012 <strong>Direktoratet</strong> <strong>for</strong> samfunnssikkerhetog beredskap (DSB) i oppdrag å vurdere konsekvenseneav at den analoge fasttelefonitjenesten avvikles i etsamfunnssikkerhets- og beredskapsmessig perspektiv.Departementet ba direktoratet vurdere om teknologiskiftetkan ha konsekvenser <strong>for</strong> nødmeldesentraler, samfunnet,eller rikets sikkerhet. DSB ble også bedt om å innhenteestimater over eventuelle kostnader nødetatene i påvente avNødnett kan bli påført som følge av teknologiskiftet.Utredningen utdyper ikke vurderinger av <strong>Telenors</strong>leveringsplikt og befolkningens muligheter tiltelefonitjenester, da dette vurderes i et notat som Post- ogteletilsynet har levert til Samferdselsdepartementet. 1For å belyse konsekvenser av teknologiskiftet <strong>for</strong>nødetatene, har DSB innhentet skriftlig dokumentasjonog gjennomført møter med Helsedirektoratet,Politidirektoratet (sammen med Politiets data- ogmaterielltjeneste), <strong>Direktoratet</strong> <strong>for</strong> nødkommunikasjon,samt DSB som nasjonal som nasjonal brannmyndighet.For å belyse samfunnssikkerhets- og beredskapsmessigekonsekvenser <strong>for</strong> samfunnet <strong>for</strong> øvrig, har vi gjennomførtmøter og innhentet data fra et utvalg aktører somantas å kunne gi et representativt bilde av de viktigstesamfunnsmessige konsekvensene. Dette er: Statensvegvesen, Avinor, Jernbaneverket, Norges vassdrags- ogenergidirektorat, Post- og teletilsynet, Norske helsenett,Finanstilsynet, to kommuner og to fylkesmannsembeter.I tillegg har vi gjennomført en spørreundersøkelse til alle1 Teknologiskifte i <strong>Telenors</strong> Infrastruktur, notat tilSamferdselsdepartementet. Post- og teletilsynet, mars 2013.landets kommuner der vi har spurt om konsekvenser avteknologiskiftet <strong>for</strong> kommunale tjenester. Det er ogsågjennomført flere møter med Telenor.Som en del av utredningen er det også <strong>for</strong>etatt engjennomgang av sentrale dokumenter som kan belysedagens tele<strong>infrastruktur</strong>, teknologiskiftet og <strong>for</strong>hold rundtdette, blant annet knyttet til sikkerhetsproblematikk (jf.dokumentliste).BakgrunnDagens samfunn blir i større og større grad avhengig avekomtjenester <strong>for</strong> å kunne ivareta viktige funksjoner, ogekomnettet er således en av de viktigste <strong>infrastruktur</strong>ene.Bruksmønsteret på telefoni er i ferd med å endre seg,fasttelefonen benyttes mindre og mobiltelefonen harovertatt rollen som viktigste og <strong>for</strong> mange enestetelefonitjeneste. Den benyttes også i et helt annetomfang enn tidligere og dekker et større mangfoldkommunikasjonsbehov. Dette er med på å utløse behovet<strong>for</strong> teknologiskiftet Telenor planlegger. DSB har i<strong>for</strong>bindelse med denne utredningen beskrevet hvordanekomsektoren er regulert og hvilke krav som tilliggertilbydere av telefoni, blant annet med hensyn til sikkerhet.En overordnet beskrivelse av ekomnett og -tjenester, samthvordan dette er regulert i dag gir en kontekst som <strong>Telenors</strong>teknologiskiftet må ses i lys av.<strong>Teknologiskiftet</strong> til Telenor er todelt. Den nåværendelinjesvitsjede telefoniplatt<strong>for</strong>m i det faste nettet (PSTN/ISDN) som alle fasttelefonabonnenter er koblet til, vilavvikles og erstattes med IP-teknologi og/eller mobileløsninger. I tillegg vil det også skje en delvis nedlegging avkobbernettet. I områder med <strong>for</strong>eldet kobbernett, eller derTelenor har etablert parallell <strong>infrastruktur</strong>, vil kobbernettetbli erstattet av fiber-, coax- eller mobilnett. I vår utredning<strong>for</strong>utsetter vi at denne endringen vil finne sted og vurderersåledes ikke om endringen bør gjennomføres eller ei.HovedfunnIn<strong>for</strong>masjonsbehovTelenor har i sine planer uttalt at endringen vilgjennomføres i perioden 2013 – 2017. Det <strong>for</strong>eliggerimidlertid ingen detaljerte tidsplaner eller planer <strong>for</strong>geografisk utfasing. De aller fleste aktørene vi har snakket5