På samfunnsmessig nivå bør det utredes i hvilken gradviktige beredskapsaktører kan styrke sin robusthet gjennombruk av Nødnett og Forsvarets digitale nett (FDN). Iutbyggingsplanene <strong>for</strong> Nødnett er det planlagt med at andresamfunnskritiske virksomheter også skal kunne knyttestil det nye nettet og dette vil således kunne representere enalternativ kommunikasjonsløsning <strong>for</strong> noen. Imidlertidbenytter også Nødnettet transmisjon leid av Telenor ogvil dermed også kunne falle ut hvis <strong>Telenors</strong> nett gjør det.Lokalt vil imidlertid Nødnettet uansett kunne fungere vedat det kan opprettes kontakt mellom håndsett, uten at maner avhengig av nettet.Som nevnt i kapittel 10 eier og driver Forsvaret et egetekomnett Forsvarets digitale nett (FDN), hvor viktige sivileberedskapsaktører har mulighet til å koble seg på via Grøntnett. Det <strong>for</strong>eligger retningslinjer <strong>for</strong> hvordan og når dettekan tas i bruk av andre enn Forsvaret. DSB anbefaler atdet utredes hvilke muligheter det er <strong>for</strong> at FDN og Grøntnett i større grad kan benyttes som en redundant løsning<strong>for</strong> flere sivile aktører i krisesituasjoner hvor det offentligtilgjengelige telenettet faller ut eller ikke kan brukes.Det må imidlertid også avklares hvordan sivile brukereav FDN teknisk skal knyttes til dette nettet i fremtiden.Mange av disse har i dag en tilknytning via leide linjer i<strong>Telenors</strong> nett. Sivil utnyttelse av de mulighetene som liggeri FDN vil kunne bidra til en økt total robusthet og styrkesamfunnssikkerheten og beredskapen i Norge.Endringene i ekom<strong>infrastruktur</strong>en og -tjenestene har værtbetydelige de siste tiårene, og med <strong>Telenors</strong> tekonologiskiftetas det et nytt steg i denne utviklingen. Den generelleteknologiske utviklingen er sammen med brukernesbehov og valg og kommersielle hensyn viktige drivkrefterbak dette. Flere aktører DSB har vært i kontakt medpeker på at ekomnettenes sårbarhet og betydning <strong>for</strong>samfunnssikkerheten bør utredes nærmere i en helhetligsammenheng, bl.a. <strong>for</strong> å avklare eventuelle behov <strong>for</strong>ytterligere styrking og <strong>for</strong> etablering løsninger som kan gibedre redundans både på samfunnsnivå og i den enkeltesektor eller virksomhet.58
DOKUMENTLISTE• Brev fra Justis- og beredskapsdepartementet av7. november 2012 til <strong>Direktoratet</strong> <strong>for</strong> samfunnssikkerhetog beredskap (DSB)• Avtale mellom Staten v/Samferdselsdepartementetog Telenor ASA om leveringspliktige tjenester, Oslo1. september 2004• Teknologiskifte i <strong>Telenors</strong> <strong>infrastruktur</strong>, brev fraSamferdselsdepartementet til Post- og teletilsynet av20. august 2012• Lov av 25.07.2003 om elektronisk kommunikasjon(ekomloven).• St.meld. nr. 22 (2007–2008) Samfunnssikkerhet –Samvirke og samordning og NOU 2006:6 Når sikkerhetener viktigst• Sikkerhet i kritisk <strong>infrastruktur</strong> og kritiskesamfunnsfunksjoner – modell <strong>for</strong> overordnet risikostyring,KIKS-prosjektet – 1. delrapport. DSB januar 2012• NOU 2000:24: Et sårbart samfunn. Ut<strong>for</strong>dringer <strong>for</strong>sikkerhets- og beredskapsarbeidet i samfunnet.• Post- og teletilsynet: Det norske markedet <strong>for</strong> elektroniskekommunikasjonstjenester 2010• Kost-/nyttevurdering av tiltak <strong>for</strong> styrking av norsksambands- og IP-<strong>infrastruktur</strong> <strong>for</strong> Post- og teletilsynet,Nexia DA og Styrmand AS, 02.11.2012• Post- og teletilsynet: Det norske markedet <strong>for</strong> elektroniskekommunikasjonstjenester 1. halvår 2011• Post- og teletilsynet: Det norske markedet <strong>for</strong> elektroniskekommunikasjonstjenester 1. halvår 2012• Ot. Prp. Nr. 58 (2002–2003) Om lov om elektroniskkommunikasjon (ekomloven)• In<strong>for</strong>masjon til tilbydere om sikkerhets- ogberedskapstiltak. Hjemmesiden til Post- og teletilsynet• Prop. 69 L (2012–2013) Proposisjon til Stortinget (<strong>for</strong>slagtil lovvedtak) Endringer i ekomloven• https://www.jara.no/aktuelt/nyheter/visNyhet.jsp?id=211032• Sårbarhetsanalyse av mobilnettene i Norge, PT-rapportnr. 1 2012, januar 2012• Foreløpige erfaringer og <strong>for</strong>slag til tiltak etterekstremværet Dagmar, PT-rapport nr. 2 2012,januar 2012• http://www.npt.no/aktuelt/h%C3%B8ringer/<strong>for</strong>slag-tiljusterte-tiltak-etter-dagmar• Kost-/nyttevurdering av tiltak <strong>for</strong> styrking av norsksambands- og IP-<strong>infrastruktur</strong> <strong>for</strong> Post- og teletilsynet,Nexia og Styrmand, 02.11.2012• Reservestrømsberedskap i Nødnett, DNK, 20. desember2012• Forskrift av 10.09.2012 om klassifisering og sikringav anlegg i elektroniske kommunikasjonsnett(klassifiserings<strong>for</strong>skriften)• <strong>Rapport</strong> om sikkerhetstilstanden 2011, Nasjonalsikkerhetsmyndighet• E-tjenestens FOKUS 2013• http://www.kokom.no/kokomsoek/Spesifikasjoner/guidelines.pdf• Prop. 100 S (2010–2011) Proposisjon til Stortinget(<strong>for</strong>slag til stortingsvedtak) Fullføring av utbygging ogdrift av Nødnett i hele Fastlands-Norge• Overordnet styringsdokument. Nødnettprosjektet –fullføring av utbygging av Nødnett i hele fastlands-Norge(trinn 2). Justis- og beredskapsdepartementet (2012)• Strategi <strong>for</strong> samfunnssikkerhet og beredskap isamferdselssektoren, oktober 2009• http://www.vegvesen.no/Fag/Teknologi/Tunneler• Risiko- og sårbarhetsanalyse <strong>for</strong> prioritering avNødnettutbygging i jernbanetunneler, Jernbaneverket,10.01.2013• Nasjonal transportplan 2014–2023. Sektorplan <strong>for</strong> Avinor• Overordnet nasjonal helse- og sosialberedskapsplan• Stortingsmelding nr. 47 (2008–2009),Samhandlingsre<strong>for</strong>men, rett behandling – på rett sted –til rett tid.• NOU 2011:11 Innovasjon i omsorg• Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m.(helse- og omsorgstjenesteloven)• Velferdsteknologi i kommunene, KS undersøkelse 2011;Hoen et al• IPLOS tall pr 31.12.2010• Velferdsteknologi, gjør det enkelt, Tromsø TelemedicineConsult, 2012• Velferdsteknologi. Fagrapport om implementeringav velferdsteknologi i de kommunale helse- ogomsorgstjenestene 2013–2030• http://www.pts.se/upload/<strong>Rapport</strong>er/Tele/2012/tillgangtill-telefoni-februari-2012-pts-er-2012_6_inkl-bil.pdf59