Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
At det skulle gjennomføres et slikt skifte med oppstart i2013 har altså vært kjent <strong>for</strong> samferdselsmyndighetene iflere år. På grunn av konkurranse<strong>for</strong>holdene i telemarkedethar det fra <strong>Telenors</strong> side imidlertid ikke vært ønskeligå in<strong>for</strong>mere åpent om detaljer i dette. Dette har værtmedvirkende til at arbeidet med å vurdere konsekvenser avteknologiskiftet har kommet svært sent i gang.Samtlige av de DSB har innhentet data fra, etterlysermer og bedre in<strong>for</strong>masjon om endringene. Svært mangepåpeker at det er vanskelig å anslå konsekvensene avteknologiskiftet så lenge de har så lite konkret in<strong>for</strong>masjonom prosessen og hva skiftet vil medføre. Graden avusikkerhet gjenspeiles også i svarene vi har innhentet, <strong>for</strong>eksempel <strong>for</strong> kommunene hvor litt over 40 prosent svarer atde ikke er bekymret, mens 40 prosent svarer at de er det.Manglende in<strong>for</strong>masjon knyttet til tekniske endringer oggeografisk utfasing gjør at det også er vanskelig å planlegge<strong>for</strong> håndtering av kostnadsmessige konsekvenser. Selvom Telenor har skissert at teknologiskiftet vil skje fra2013 til 2017, er det likevel slik at mange samfunnsviktigeaktører ikke har planlagt <strong>for</strong> eventuelle budsjettmessigekonsekvenser av teknologiskiftet, men avventer in<strong>for</strong>masjonom når dette blir aktuelt <strong>for</strong> dem.Et annet <strong>for</strong>hold som det er naturlig å knytte til manglendein<strong>for</strong>masjon, er varierende oppfatninger om hvorvidttelenettet blir mer eller mindre robust og mer eller mindresårbart etter det teknologiske skiftet. Alle DSB harinnhentet data fra har synspunkter på dette, og det ermange som er bekymret <strong>for</strong> at de vil ha mindre robusteekomløsninger etter at endringen er gjennomført. Mange avbekymringene er sannsynligvis delvis basert på manglendein<strong>for</strong>masjon, <strong>for</strong> eksempel knyttet til robustheten i PSTN/ISDN-nettet, og det er der<strong>for</strong> viktig at riktig in<strong>for</strong>masjonom dagens og fremtidens telenett tilflyter virksomhetene.Bedre og mer konkret in<strong>for</strong>masjon fra Telenor ogsamferdselsmyndighetene vil også kunne føre til atsluttbrukere raskere og mer målrettet kan igangsette tiltak<strong>for</strong> å møte teknologiskiftet, både med hensyn til (risikoogsårbarhets-) analyser, mulige løsninger, estimering avkostnader og planlegging.KoordineringI følge opplysninger fra Telenor vil det teknologiske skiftetgjennomføres med ulike løsninger, og den geografiskeplanen <strong>for</strong> utskiftning, som ennå ikke <strong>for</strong>eligger, villegges opp ut fra blant annet teknologiske muligheterpå de ulike stedene. Telenor har antydet at de vil kunneutsette teknologiskiftet i prioriterte områder. Det erimidlertid usikkert hvilke områder som kan defineressom prioriterte og hvilke hensyn Telenor tar i sine planerut over hensynet til nødetatene. Det <strong>for</strong>eligger ingenoverordnet oversikt over samfunnskritiske virksomhetersbehov <strong>for</strong> eventuelle tilpasninger og prioriteringer. Telenoropp<strong>for</strong>drer hver enkelt virksomhet til å ta kontakt meddem, og mange av dem vi har snakket med har egnebehov som de <strong>for</strong>utsetter blir hensyntatt. For eksempelpåpeker Hovedredningssentralen at det er av betydningat migreringen <strong>for</strong> HRS-Sør og HRS-Nord gjennomføressamtidig, da de to sentralene fungerer som backup <strong>for</strong>hverandre.DSB anbefaler at samferdselsmyndighetene i <strong>for</strong>bindelsemed teknologiskiftet i større grad tar grep <strong>for</strong> å koordinerede ulike innspill og behov som ulike samfunnskritiskevirksomheter har, med særlig fokus på beredskapsmessigekonsekvenser.KostnaderSom tidligere nevnt, er de største konsekvensene vedteknologiskiftet knyttet til kostnader som følge av atbrukerutstyr må tilpasses eller skiftes ut. I <strong>for</strong>bindelsemed utredningen er DSB spesielt bedt om å innhentekostnadsestimater fra de tre nødetatene. Disse estimateneer naturligvis ikke lenger like aktuelle <strong>for</strong>di Telenor harbesluttet å tilpasse implementeringen av ny platt<strong>for</strong>m tilplanene <strong>for</strong> utrulling av Nødnett. Samtidig kan det blibehov <strong>for</strong> å investere i brukerutstyr i en mellomfase hvisplan <strong>for</strong> utrulling av Nødnett blir <strong>for</strong>lenget og såledeskommer i en konfliktsituasjon med <strong>Telenors</strong> plan <strong>for</strong>migrering.DSB har også bedt om kostnadsestimater fra de andrevirksomhetene som vi har innhentet data fra. Verken <strong>for</strong>andre etater eller kommunene <strong>for</strong>eligger det imidlertidper i dag ferdige kostnadsberegninger. Noen av etatene,som <strong>for</strong> eksempel Statens vegvesen, melder at de antar atteknologiskiftet vil medføre betydelige ekstrakostnader,og uttrykker bekymring <strong>for</strong> dette, mens andre antar atendringen ikke vil medføre større kostnader på grunn avat dette er teknologiske endringer som likevel av andregrunner skal gjennomføres. Det er av stor betydning at deulike virksomhetene gjør nødvendige tester og kartlegginger<strong>for</strong> å få oversikt over konsekvensene av teknologiskiftet,bl.a. <strong>for</strong> at dette skal kunne bringes inn i pågående ogkommende budsjettprosesser. Dette gjelder både <strong>for</strong> de merkritiske systemer som nødalarmering, men også <strong>for</strong> de meradministrative økonomiske kostnadene knyttet til blantannet sentralbordfunksjoner som teknologiskiftet medfører.56