OppsummeringNår det gjelder Fylkesmannen, synes det ikke som omteknologiskiftet gir særlige store konsekvensene konkretknyttet til beredskapen. Som <strong>for</strong> de fleste andre etater,må det hos embetene også gjøres tiltak <strong>for</strong> å planlegge<strong>for</strong> å etablere nye løsninger og bytte ut brukerutstyr.Det understrekes imidlertid at det er behov <strong>for</strong> å styrkerobustheten i nettet, og at overgangen til kun en IPvil redusere robusthet og redundansen i ekomnettet.Det etterlyses blant annet dokumentasjon som viser atsikkerheten og tilgjengeligheten ikke vil bli redusert somfølge av teknologiskiftet.Undersøkelsen blant kommunene viser at det herskerstor grad av usikkerhet knyttet til hva teknologiskiftetinnebærer. Dette synliggjøres blant annet ved at 40 prosentav kommunene uttrykker at leveransedyktigheten til derestjenester vil bli mindre robust, mens i overkant av 40prosent ikke mener teknologiskiftet vil påvirke robustheten.Mange etterlyser også bedre og mer in<strong>for</strong>masjon om denendringen som skal skje. Mange av kommunene er viderebekymret <strong>for</strong> dekningsgrad og stabilitet i nettet.Hvorvidt teknologiskiftet vil få direkte følger <strong>for</strong>samfunnssikkerheten og beredskapen på lokalt nivåavhenger av hvorvidt kommunene er i stand til ågjøre de endringer som er nødvendig <strong>for</strong> å ivaretanødvendige kommunikasjonsløsninger. Dette erknyttet opp mot etablering av gode og robuste internekommunikasjonsløsninger og særlig opp mot denteknologiske tilpasningen som må på plass <strong>for</strong> å ivaretanødvendige tilpasninger i brukerutstyr <strong>for</strong> de som trengerdet mest, <strong>for</strong> eksempel trygghetsalarmer.52
10 KRITISKE SAMBANDS- OGVARSLINGSSYSTEMEREnkelte brukergrupper med samfunnskritiske funksjonerhar sett behov <strong>for</strong> å anskaffe telekommunikasjonsløsningermed ekstra robusthet i <strong>for</strong>hold til det som er tilgjengelig i dekommersielle nettene. Dette har ført til at f.eks. Forsvarethar bygget ut et eget nett og nødetatene brann, politi oghelse er i gang med å bygge sitt felles radionett, Nødnett.I tillegg til brukere av disse løsningene, vil det finnes brukeresom ut fra sin funksjon og rolle i gitte kritiske situasjonerhar spesielle krav til sine kommunikasjonsløsninger.10.1 FORSVARETS DIGITALENETT – GRØNT NETT/BEREDSKAPSNETTETForsvarets digitale nett (FDN) er et landsdekkendetele nett som er etablert <strong>for</strong> å dekke Forsvarets behov<strong>for</strong> teletjenester. FDN dekker i dag alle Forsvaretsinstallasjoner over hele landet samt enkelte deler avoffentlig <strong>for</strong>valtning.FDN har innebygget egenskaper som er viktige <strong>for</strong> å oppnåhøy tilgjengelighet <strong>for</strong> brukerne, selv i situasjoner medbetydelig degradering av transportnettet. De viktigste avdisse egenskapene finner en i funksjoner <strong>for</strong> oppsettingog ruting av samband og i prioritetsfunksjonen. FDNhar automatisk omruting av trafikk ved brudd, i tilleggtil at rutingsfunksjonen sørger <strong>for</strong> at det kan settes oppsamband så lenge det er mulige veier igjen i et degraderttransportnett. Få gjenværende veier gjør imidlertidat nettet er i stand til å <strong>for</strong>midle mindre trafikk. Enprioritetsfunksjon i fire nivåer er da med på å sikre at dealler viktigste brukerne har samband helt til det ikke lengerer <strong>for</strong>bindelser i nettet.FDN har i hovedsak egen <strong>infrastruktur</strong>, men leier ogsålinjer av Telenor til en del lokasjoner. Også nøkkelpersonerog virksomheter i sivil sektor med betydning <strong>for</strong> total<strong>for</strong>svareter koblet til FDN (gjennom ”Grønt nett”).Dette gjelder <strong>for</strong> eksempel Det kongelige slott, diversedepartementer, fylkesmennenes beredskapsavdelinger,NRK, Metrologisk institutt, Avinor, Kystverket, PST,nødetatene, Sivil<strong>for</strong>svaret, Statnett, NVE m.fl. Telefoneri Grønt nett er koblet til FDN gjennom 2-tråds leidesamband. Dette er linjer som er leid av Telenor og somalltid står åpne og ikke skal benyttes av annen trafikk. FDNog Grønt nett har generelt et høyere sikkerhetsnivå ennandre ekomnett. Dette går både på robusthet, redundansog på integritet. Grønt nett er godkjent <strong>for</strong> lavgradertesamtaler (nivå BEGRENSET).Grønt nett vil kunne ha en viktig beredskapsmessigfunksjon ved hendelser som medfører bortfall av ellersvekkelser i de ordinære ekomnettene, eller i situasjonerder det er behov <strong>for</strong> å utveksle lavgradert in<strong>for</strong>masjon påen sikker måte. Grønt nett benytter teknologi basert påkobber<strong>infrastruktur</strong> fra Telenor som skal utfases. Foreløpig<strong>for</strong>eligger det ikke løsninger på hvordan funksjonaliteteni Grønt nett skal kunne opprettholdes etter etteknologiskifte. Forsvaret ønsker at Telenor opprettholderdagens leveranser inntil slike nye løsninger er utredet,etablert og satt i drift.Forsvaret har <strong>for</strong> øvrig 500 – 600 analoge fast abonnementerog om lag 500 ISDN-abonnementer. De flestetjener funksjoner som ikke vil påvirkes vesentligav et teknologiskifte. Noen har imidlertid størreberedskapsmessig betydning enn andre. Dette dreierseg om abonnementer som benyttes til alarmering ogbrannvarsling, diverse vakttelefoner, og noen linjer går tilområder der det ikke nødvendigvis er god mobildekning,<strong>for</strong> eksempel skytefelt, øvingssentre og diverse lager.For noen av de mer avsidesliggende områdene vil detkunne være en problemstilling at det vil bli vanskeligog/eller kostbart å etablere alternativ kommunikasjon.Telenor krever i mange tilfeller at Forsvaret må dekkedeler av kostnadene ved å etablere mobildekning i slikeområder. Dersom dette prinsippet <strong>for</strong>tsatt vil stå ved lag,vil teknologiskiftet medføre at Forsvaret påføres bådekostnader og ulemper. Bruk av mobilteknologi vil i tilleggkunne medføre et lavere sikkerhetsnivå.53