Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...

9 KONSEKVENSER FOR REGIONAL OGLOKAL BEREDSKAP9.1 FYLKESMANNENFylkesmannen er statens representant i fylket og har ansvarfor å følge opp vedtak, mål og retningslinjer fra Stortingetog regjeringen. Fylkesmannen er dessuten et viktigbindeledd mellom kommunene og sentrale myndigheter.Ved større kriser og katastrofer er det som regel flereinstanser som er involvert i krisehåndteringen. I slikesituasjoner kan Fylkesmannen samordne innsatseni fylket. Hvis det blir aktuelt å iverksette en slikregional samordning, skal det opprettes kontaktmellom Fylkesmannen og de berørte etatene. Her kanfylkesberedskapsrådet være et viktig forum.Fylkesberedskapsrådet er satt sammen av sentrale offentligeberedskapsaktører og frivillige og private organisasjonersom har fagkunnskap om samfunnssikkerhet ogberedskap. Rådet er et forum for gjensidig orientering omberedskapsarbeid, og i en krisesituasjon vil rådet væreFylkesmannens sentrale samarbeids- og støtteorgan.Fylkesmannen har et ansvar innen helsemessig ogsosial beredskap, herunder å sikre at kommunene kankommunisere elektronisk med fastlegene under kriser.Det er lagt opp til at Helsedirektoratet ved hjelp av linjenfylkesmenn – kommune – fastlege på kort varsel kan bringebudskap fra sentralt hold til fastlegene og motta rapporterfra fastlegene som er samlet og bearbeidet av kommuner ogfylkesmenn ved behov. 58Ved krig har Fylkesmannen myndighet til å ivareta viktigesamfunnsinteresser hvis kommunikasjonen med regjeringenblir brutt.Konsekvenser for FylkesmannenI forbindelse med utredningen har DSB vært i kontakt med58 Fylkesmannens ansvar innenfor helsemessig og sosial beredskap erbeskrevet i Overordnet nasjonal helse- og sosialberedskapsplan ognedfelt i lovverk. Dette inkluderer atomberedskap og strålevern.fylkesmennene i Sogn- og fjordane og i Buskerud. Beggefylkesmenn indikerer at det i begrenset grad vil være behovfor utskifting av teknologiske løsninger som resultat avutfasing av fasttelefon.Fylkesmannsembetene hevder likevel at utfasingenav tradisjonell fasttelefoni vil kunne føre til svekketberedskap, hovedsakelig ved at analoge linjer i dag utgjøren beredskapsløsning som vil falle bort ved utfasing.Et av embetene opplyser at de for egen del kartleggeralternative løsninger som en del av en revisjon av egenkrisehåndterings- og beredskapsplan.Begge fylkesmenn bemerker for øvrig at det er viktig åha robuste løsninger for elektronisk kommunikasjon.Det foreslås i forlengelsen av dette at det gjennomføresen bred sårbarhetsanalyse på området. I tillegg påpekesdet at myndighetskrav knyttet til lov om kommunalberedskapsplikt kan føre til økt oppmerksomhet om slikesårbarheter lokalt.9.2 KOMMUNENKommunene har et generelt og grunnleggende ansvar forå ivareta befolkningens sikkerhet og trygghet innenforsine geografiske områder, og skal sørge for å opprettholdeviktige samfunnsfunksjoner under kriser og katastrofer.Kommunene utgjør således det lokale fundamentet i dennasjonale beredskapen, og de er pålagt en rekke krav tilberedskapsforberedelser på ulike områder, blant annetbrannvern, helse- og omsorgstjenester, vann og avløp medmer, jf. Ot.prp. nr. 61 (2008–2009) Innføring av kommunalberedskapsplikt.Enhver stor hendelse vil stille berørte lokalsamfunnoverfor store utfordringer, og en rekke oppgaver er lagttil kommunene for å sikre en god oversikt over risikoog sårbarhet, godt forebyggende arbeid og nødvendigberedskap og håndteringsevne. Kommunene skal iversettetiltak for å beskytte befolkningen og sørge for å47