Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
9 KONSEKVENSER FOR REGIONAL OGLOKAL BEREDSKAP9.1 FYLKESMANNENFylkesmannen er statens representant i fylket og har ansvar<strong>for</strong> å følge opp vedtak, mål og retningslinjer fra Stortingetog regjeringen. Fylkesmannen er dessuten et viktigbindeledd mellom kommunene og sentrale myndigheter.Ved større kriser og katastrofer er det som regel flereinstanser som er involvert i krisehåndteringen. I slikesituasjoner kan Fylkesmannen samordne innsatseni fylket. Hvis det blir aktuelt å iverksette en slikregional samordning, skal det opprettes kontaktmellom Fylkesmannen og de berørte etatene. Her kanfylkesberedskapsrådet være et viktig <strong>for</strong>um.Fylkesberedskapsrådet er satt sammen av sentrale offentligeberedskapsaktører og frivillige og private organisasjonersom har fagkunnskap om samfunnssikkerhet ogberedskap. Rådet er et <strong>for</strong>um <strong>for</strong> gjensidig orientering omberedskapsarbeid, og i en krisesituasjon vil rådet væreFylkesmannens sentrale samarbeids- og støtteorgan.Fylkesmannen har et ansvar innen helsemessig ogsosial beredskap, herunder å sikre at kommunene kankommunisere elektronisk med fastlegene under kriser.Det er lagt opp til at Helsedirektoratet ved hjelp av linjenfylkesmenn – kommune – fastlege på kort varsel kan bringebudskap fra sentralt hold til fastlegene og motta rapporterfra fastlegene som er samlet og bearbeidet av kommuner ogfylkesmenn ved behov. 58Ved krig har Fylkesmannen myndighet til å ivareta viktigesamfunnsinteresser hvis kommunikasjonen med regjeringenblir brutt.Konsekvenser <strong>for</strong> FylkesmannenI <strong>for</strong>bindelse med utredningen har DSB vært i kontakt med58 Fylkesmannens ansvar innen<strong>for</strong> helsemessig og sosial beredskap erbeskrevet i Overordnet nasjonal helse- og sosialberedskapsplan ognedfelt i lovverk. Dette inkluderer atomberedskap og strålevern.fylkesmennene i Sogn- og fjordane og i Buskerud. Beggefylkesmenn indikerer at det i begrenset grad vil være behov<strong>for</strong> utskifting av teknologiske løsninger som resultat avutfasing av fasttelefon.Fylkesmannsembetene hevder likevel at utfasingenav tradisjonell fasttelefoni vil kunne føre til svekketberedskap, hovedsakelig ved at analoge linjer i dag utgjøren beredskapsløsning som vil falle bort ved utfasing.Et av embetene opplyser at de <strong>for</strong> egen del kartleggeralternative løsninger som en del av en revisjon av egenkrisehåndterings- og beredskapsplan.Begge fylkesmenn bemerker <strong>for</strong> øvrig at det er viktig åha robuste løsninger <strong>for</strong> elektronisk kommunikasjon.Det <strong>for</strong>eslås i <strong>for</strong>lengelsen av dette at det gjennomføresen bred sårbarhetsanalyse på området. I tillegg påpekesdet at myndighetskrav knyttet til lov om kommunalberedskapsplikt kan føre til økt oppmerksomhet om slikesårbarheter lokalt.9.2 KOMMUNENKommunene har et generelt og grunnleggende ansvar <strong>for</strong>å ivareta befolkningens sikkerhet og trygghet innen<strong>for</strong>sine geografiske områder, og skal sørge <strong>for</strong> å opprettholdeviktige samfunnsfunksjoner under kriser og katastrofer.Kommunene utgjør således det lokale fundamentet i dennasjonale beredskapen, og de er pålagt en rekke krav tilberedskaps<strong>for</strong>beredelser på ulike områder, blant annetbrannvern, helse- og omsorgstjenester, vann og avløp medmer, jf. Ot.prp. nr. 61 (2008–2009) Innføring av kommunalberedskapsplikt.Enhver stor hendelse vil stille berørte lokalsamfunnover<strong>for</strong> store ut<strong>for</strong>dringer, og en rekke oppgaver er lagttil kommunene <strong>for</strong> å sikre en god oversikt over risikoog sårbarhet, godt <strong>for</strong>ebyggende arbeid og nødvendigberedskap og håndteringsevne. Kommunene skal iversettetiltak <strong>for</strong> å beskytte befolkningen og sørge <strong>for</strong> å47