Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...

More documents

Recommendations

Info

deler av infrastrukturen. Årsaken er at førstnevnte tiltakantas å ha bredest effekt og størst nytteverdi. I rapportenpekes det likevel på enkelte tiltak for å bygge ut ellerforbedre eksisterende infrastruktur. PT vurderer for tidenanbefalingene i rapporten før tilsynet vil konkludere medhvilke tiltak som eventuelt bør iverksettes.Direktoratet for nødkommunikasjon (DNK) fremla idesember 2012 en rapport om reservestrømsberedskap iNødnett. 46 DNK gir i sin rapport et kostnadsanslag fortre alternative anbefalinger for reservestrømsberedskapi Nødnett. To av disse vil hovedsakelig styrke Nødnettsevne til å takle et lengre strømutfall, mens det siste itillegg vil styrke mobilnettenes reservestrømkapasitetder det er sammenfallende infrastruktur. DSB har i enhøringsuttalelse til rapporten anbefalt at det arbeides videremed sistnevnte løsning. Det bør nevnes at det nå pågår etarbeid i DNK hvor det skal gjøres en konseptvalgutredningog en samfunnsøkonomisk analyse av tiltak for oppgraderingav reservestrømberedskapen for Nødnett. Enoppgradering av reservestrøm for Nødnettvil også kunne få positive konsekvenser for robustheten idet øvrige nettet. DNK peker imidlertid på at selv med enøkt reservestrømberedskap på basestasjonene i Nødnett,vil det kunne oppstå utfall av basestasjoner ved strømfeil,fordi kjerneinfrastrukturen i Nødnett baseres på leide linjerfra teleoperatører. Det anbefales derfor at dette områdetanalyseres nærmere sammen med teleoperatørene, slik atman kan etablere tiltak for å redusere denne usikkerheten.En av konklusjonene i rapporten til Nexia og Styrmand,er at det sannsynligvis vil være mer kostnadseffektivt forsamfunnet og gi raskere resultater om sektormyndigheteneengasjerer seg aktivt i dialogen om robust energiforsyningtil ekomanlegg, enn at de enkelte aktørene gjør dette hverfor seg. Myndighetene anbefales derfor å innta en mer aktivrolle i forhold til å sikre robustheten i ekominfrastrukturenog ekomoperatørenes beredskapsevne, både gjennomkravstilling, gjennom å være en aktiv tilrettelegger forfellesløsninger og gjennom aktiv oppfølging av aktørenesberedskapsevne.46 Reservestrømsberedskap i Nødnett, DNK, 20. desember 2012.32
6 KONSEKVENSER AV TEKNOLOGISKIFTETFOR NØD- OG BEREDSKAPSETATENEI dette kapittelet beskrives konsekvensene avteknologiskiftet for den enkelte nødetat. Vi har ogsåvalgt å omtale konsekvensene av teknologiskifte forHovedredningssentralen.Som tidligere nevnt, er det vanskelig å skulle vurderekonsekvenser av Telenors teknologiskifte så lenge detforeligger begrenset med informasjon om hvilke konkreteendringer som skal skje, og når de skal finne sted. I tillegghar vi erfart gjennom møter og av svarbrev til DSB iforbindelse med denne utredningen at det eksisterer mangeulike oppfatninger av hva teknologiskiftet innebærer, ogfeilbegrunnede bekymringer knyttet til denne endringen hosmange aktører.Da vi sendte ut forespørsler til de tre direktoratene som haransvar for nødetatene, forelå det ingen konkret informasjonom når teknologiendringen ville finne sted, og Telenorhadde ikke på det tidspunktet ikke garantert at de villeavvente teknologiskiftet for nødetatene til Nødnettet varferdig utrullet i henhold til planen i 2015. Telenor har sidenforespørselen ble sendt, opplyst at de vil tilpasse migreringav fastnettelefoni og eventuelt sanering av kobbernett tilutrullingen av Nødnett. 47 Vi velger likevel her å ta med deantatte konsekvensene slik de er beskrevet for den enkelteetat. Dette fordi Telenor i første rekke vil ta hensyn tilnødetatenes radionett som er tilkoblet Telenors nett, ogikke øvrige konsekvenser. Harmoniseringen av Telenorsplaner med Nødnettets utrullingsplaner forutsetter også atNødnettet ikke blir ytterligere forsinket.6.1 HELSEHelsesektoren er svært sentral i det nasjonalesamfunnssikkerhets- og beredskapsarbeidet, og defleste kriser vil ha et helsemessig aspekt. Krisenesalvorlighetsgrad vil i mange tilfeller bli vurdert ut frahvor store konsekvensene er, eller kan bli, med hensyn47 Teknologiskiftet i Telenor – status og videre planer. Brev fra Telenor tilJustis- og beredskapsdepartementet av 9. april 2013.til tap av liv og helse. Helsesektoren er samtidig sårbarfordi den er avhengig av store ressurser og mangeinnsatsfaktorer for å fungere som forutsatt. Eksempler pådette er innsatsfaktorer som elektrisk kraft, ekomtjenesterog vannforsyning, samt sikker leveranse av materiell,arbeidskraft og kompetanse. I tillegg er det i mange tilfellerknyttet risiko til tjenestene som leveres. Menneskers livog helse er avhengig av god sikkerhet og riktig kvalitet ibehandlingen, og et godt fungerende sambandsnett forhelsesektoren er blant annet svært viktig.6.1.1 KONSEKVENSER FOR HELSESEKTORENKonsekvenser for helsesektoren av teknologiskiftet er istor grad knyttet til helseradionettet. Helseradionetteter et lukket radiosamband for helsetjenesten basertpå analog teknologi. Det består av omlag 480sendere. Helseradionettet binder sammen sykehus,kommunehelsetjenesten og luftambulansevirksomhet.I noen grad er også kommunale brannvesen brukereav nettelementer i helseradionettet. Formålet medhelseradionettet er å legge til rette for hurtig og prioritertvarsling av helsepersonell i vakt, samt at nettet girgrunnlag for tverrfaglig samarbeid med personell fraandre nødetater ved felles aksjoner på for eksempelskadested. Grunnelementene i systemet er AkuttMedisinsk Kommunikasjonssentral (AMK sentraler) ogLegevaktsentraler (LV-sentraler).Akutt Medisinsk Kommunikasjonssentral er normaltplassert i sykehus som en integrert del av akuttmottakeller intensivavdeling. Oppgavene er å håndtereakutthenvendelser på nødtelefon 113 og akutteambulanseoppdrag. I en del tilfeller fungerer AMK ogsåsom LV-sentral for vertskommunen. AMK sentralenehar egne RBO 48 2S enheter, og benytter helseradionettet ikommunikasjon med ressursene ute.Legevaktsentraler er tradisjonelt plassert i døgnbemannedehelseinstitusjoner, for eksempel sykehjem, hvorlegevaktfunksjonen er integrert i eksisterende tjenester.48 Radiobetjeningsoverdrag for betjening av radio-basestasjon.33
Page 1 and 2: 13RAPPORTVEILEDNINGTeknologiskiftet
Page 3: TEKNOLOGISKIFTET I TELENORSINFRASTR
Page 7 and 8: SAMMENDRAGMandat, avgrensning og me
Page 9: virksomheter 2 etter 2017 ha tilgan
Page 12 and 13: for nødetatenes overordnede myndig
Page 15 and 16: 2 ELEKTRONISKE KOMMUNIKASJONSNETTOG
Page 17 and 18: Figur 1.Dekningsområdet for levera
Page 19: 2 500 0000%-1%2 000 000-2%1 500 000
Page 22 and 23: 3.2 ANROP TIL NØDMELDINGS-TJENESTE
Page 25 and 26: 4 TEKNOLOGISKIFTETTelenor står ove
Page 27: Telenor oppgir at de vil forsøke
Page 30 and 31: Generelt gir overgangen fra linjesv
Page 32 and 33: av sammensatte produkter, til bruk
Page 36 and 37: Imidlertid går utviklingen i retni
Page 38 and 39: annvesenet. Det vil likevel måtte
Page 41 and 42: 7 NØDNETT OG UTSTYR TIL NØDETATEN
Page 43: Hdir har som eneste etat, utført t
Page 46 and 47: tunnel stiller en rekke tilleggsutf
Page 49 and 50: 9 KONSEKVENSER FOR REGIONAL OGLOKAL
Page 51 and 52: I hovedsak basert på tradisjonell
Page 53 and 54: Svært godGodMiddelsDårligMobildek
Page 55 and 56: 10 KRITISKE SAMBANDS- OGVARSLINGSSY
Page 57 and 58: 11 KONKLUSJON OG ANBEFALINGERAlle v
Page 59 and 60: Robusthet og sårbarhetEn vesentlig
Page 61 and 62: DOKUMENTLISTE• Brev fra Justis- o
Page 64: RAPPORTDirektoratet forsamfunnssikk

Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?