Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...

eredskapsøvelser eller bruk av andre aktørers infrastrukturved feil. Det samme vil gjelde arbeid knyttet til å ivaretahensynet til konfidensialiteten og integriteten i deninformasjon som sendes gjennom nettene.Gjennomførte og pågående utredninger på ekomområdetsynliggjør nødvendigheten av å styrke robustheten i norskeekomnett og -tjenester. Forslag til endringer i ekomloven,jf. Prop. 69 L (2012–2013), hvor det foreslås endringer ilovens hovedbestemmelse om sikkerhet og beredskap forå knytte sikkerheten i ekomnett og -tjenester opp til enforsvarlighetsstandard, er etter DSBs mening et viktig skritti riktig retning. Samtidig vil det praktiske innholdet i enforsvarlighetsstandard være knyttet til utfallet av pågåendeutredningsarbeid i regi av samferdselsmyndighetene.Sikkerheten i ekomnett og -tjenester er av sentralbetydning for samfunnet og for nød- og beredskapsetatene.Det er derfor viktig at også aktørene selv, i tillegg tilsamferdselsmyndighetene og teleoperatørene, er med på ådefinere egne krav til sikkerheten i ekomnett og -tjenester.5.7 UTREDNINGER OG TILTAK PÅBAKGRUNN AV ERFARINGENEFRA STORMEN DAGMAR I 2011Stormen Dagmar som rammet områder i Sogn- ogFjordane, Møre og Romsdal og på Østlandet i julen 2011medførte betydelige utfall i ekomnettene. Dette gjaldt særligfor mobiltelefontjenester, men også fasttelefoni og Nødnettvar berørt. I etterkant av stormen er det gjennomførtflere utredninger med sikte på å styrke robustheten iekomnettene og redusere samfunnets sårbarhet i forbindelsemed slike hendelser.I rapporten Samfunnets sårbarhet overfor bortfall avelektronisk kommunikasjon publisert i 2012, kom DSB medforslag til tiltak som kan gjøre samfunnskritisk virksomhetmer robust overfor svikt i ekomnett og -tjenester. Irapporten ble det blant annet anbefalt at myndigheterog virksomheter gjennomførte ROS-analyser for sinekommunikasjonsløsninger, og på bakgrunn av detteutarbeidet planer for å opprettholde virksomheten vedbortfall av ekomtjenester.I løpet av det siste året har Post- og teletilsynet i torapporter 42 kommet med forslag til tiltak som kan styrke42 Sårbarhetsanalyse av mobilnettene i Norge, PT-rapport nr. 12012, januar 2012 og Foreløpige erfaringer og forslag til tiltak etterekstremværet Dagmar, PT-rapport nr. 2 2012, januar 2012.robustheten i offentlige kommunikasjonsnett. For å styrkesikkerheten i mobilnettene foreslår PT blant annet å økereservervestrømskapasiteten ved basestasjoner, iverksetteprogram for å styrke basestasjonslokaliteter som dekkersærlig viktige områder, etablere minimum tre døgnsreservestrøm i anlegg som er samlokalisert med Nødnett,pålegge tilbydere å ha regionale/fylkesvise beredskapslagerog gjennomføre en sårbarhetsanalyse av aksessnett – bådefor mobil, fastnett og bredbånd. Forslagene følges nå opp idialog med teleoperatørene. 43I etterkant av Dagmar har også Norges vassdrags- ogenergidirektorat (NVE) i samarbeid med PT ønsket å brukeerfaringene fra stormen til å finne tiltak som kan reduserekonsekvenser av tilsvarende uvær i fremtiden. NVE og PThar derfor i samarbeid sendt et brev til alle nettselskaperog ekomtilbydere hvor de ber om at det startes en aktivdialog for å finne gode løsninger på utfordringene. Forkunder med spesielle krav til leveringskvalitet på strøm,som tilbydere av ekomtjenester, anbefaler NVE og PTat nettselskaper og ekomtilbydere i felleskap finner godeløsninger. 44Det arbeides også med å ferdigstille forskrift om prioriteti mobilnettet. En slik ordning, som regjeringen harbesluttet å innføre, vil medføre at abonnenter med særligeberedskapsfunksjoner vil få prioritet i mobilnettene nårdet oppstår situasjoner der trafikken overstiger kapasiteteni nettet. Ved bortfall av ett av mobilnettene, vil slikeabonnenter automatisk få tilgang til andre nett dersom slikeer i funksjon (nasjonal roaming).Et sammenfallende forslag i begge rapportene til PT var ågjennomføre en kost- og nyttevurdering av forbedringer i ogalternativer til dagens overføringsnett for ekomtjenester. Itillegg viste sårbarhetsanalysen at IP-nettverk i økende gradblir felles plattform for svært mange tjenester og derfor erå regne som en kritisk infrastruktur. Disse funnene er fulgtopp i en ny rapport, som er levert av konsulentselskapeneNexia og Styrmand. 45Generelt anbefaler Nexia og Styrmand at man børgjennomføre tiltak av beredskapsmessig og forebyggende art(drift, vedlikehold, forvaltning), fremfor å styrke spesifikke43 http://www.npt.no/aktuelt/h%C3%B8ringer/forslag-til-justerte-tiltaketter-dagmar.44 Samarbeid mellom nett- og ekomselskaper; Oppfølging etterekstremværet Dagmar. Brev fra NVE og PT til alle nettselskap medområdekonsesjon for alminnelig forsyning og alle ekomtilbydere medeget nett, 27.04.201245 Kost-/nyttevurdering av tiltak for styrking av norsk sambands- og IPinfrastrukturfor Post- og teletilsynet, Nexia og Styrmand, 02.11.2012.31