Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...

i hovedbestemmelsen om sikkerhet og beredskap slik atnett og tjeneste skal holde et forsvarlig sikkerhetsnivå.Dette innebærer at det obligatoriske sikkerhetsnivåetøkes fra «nødvendig» til «forsvarlig» sikkerhet. I tilleggforeslås finansieringsplikten endret slik at tilbydernemå dekke kostnadene forbundet med tiltak for å nå detpålagte sikkerhetsnivået, altså utover det de ville dekketav kommersielle grunner. I lovforslaget påpekes at krav tilsikkerhet må baseres på konkrete kost-/nyttevurderinger, ogat ekommyndigheten vil vurdere å fastsette detaljerte kravtil sikkerhet for å følge opp hendelsene i 2011 med brudd ogbortfall av elektronisk kommunikasjon gjennom forskriftog enkeltvedtak.Både gjennom foreslåtte endringer i ekomloven ogklassifiseringsforskriften, tas det grep for å styrketilgjengelig het og sikkerhet i ekomnett og -tjenester iNorge. Dette arbeidet er meget viktig i forbindelse medteknologiskiftet som medfører at en blir mer avhengigav tjenester basert på Internett og mobilnett. En videreproblematisering av hvordan teknologiskiftet berørersikkerhet i nett finnes i kapittel 4 og 7.Myndighetsoppfølging av teknologiskiftetDet er flere år siden Telenor første gang informertemyndighetene om det forestående teknologiskiftet, jf brevfra mars 2009 til Samferdselsdepartementet om BBT 28og mobil som leveringspliktig tjeneste. 29 Samferdselsdepartementetog Post- og teletilsynet har i etterkant værti dialog med Telenor om endringene. Post- og teletilsynetorienterte på et overordnet nivå DSB om de foreståendeendringene i januar 2010. Det har imidlertid etter den førsteinformasjonen ble gitt, i liten grad vært formidlet hvordanskiftet vil finne sted og hvordan samferdselsmyndighetenevil følge opp dette.Det er etablert en referansegruppe knyttet tilteknologiskiftet, der Samferdselsdepartementet og Post- ogteletilsynet er representert. Det er imidlertid uklart hvilketmandat denne referansegruppen har, og det finnes ingenreferater fra møtene som blir avholdt. PT opplyser at devil følge teknologiskiftet tett. Tilsynet fikk i august 2012 ioppdrag fra SD å vurdere hvordan de endringene Telenorskal gjennomføre vil påvirke de leveringspliktige tjenesteneog om det er behov for å endre avtalen 30 fra 2004. 31 PT bleogså bedt om å vurdere om Telenors endringer tilfredsstillerforvaltningens og brukernes behov for ekomtjenester,herunder konsekvenser for beredskap, geografisk dekning,integritet og sikkerhet i nett. Notat fra PT som besvarerbestillingen ble offentliggjort 5. april d.å. og vil til en vissgrad bli omtalt i denne rapporten.PT har i sitt notat om teknologiskiftet vurderthvorvidt Telenor etter omleggingen fortsatt vil ivaretaleveringspliktige tjenester og tilfredsstille bestemmelsene iUSO-avtalen. Når det gjelder erstatningsutstyr, vurderer PTat bredbåndstelefoni vil oppfylle kravene i USO-avtalen. 32Bredbåndstelefoni har tilnærmet likeverdig funksjonalitetsom PSTN/ISDN og vil være det som i størst volum blirbenyttet. PT mener videre at erstatningsproduktet MobilHjemmetelefon 33 også i utgangspunktet oppfyller kravenesom er stilt med hensyn til pris, funksjonalitet og andreforhold.USO-avtalen har en forutsetning om fastnett som primærplattform, men med mulighet for trådløs tilknytning.PT påpeker i sin rapport at det i en fremtidig reguleringbør gjøres endringer som klargjør et utgangspunkt omteknologinøytral tilnærming til oppfyllelse av pliktene.PT vil videre vurdere om det bør stilles krav til måling avkvalitet og informasjon, eventuelt også krav til kvalitet. 3430 Avtale mellom Staten v/Samferdselsdepartementet og Telenor ASA omleveringspliktige tjenester, Oslo 1. september 2004.31 Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur, brev fraSamferdselsdepartementet til Post- og teletilsynet av 20. august 2012.32 Teknologiskifte i Telenors Infrastruktur, notat tilSamferdselsdepartementet. Post- og teletilsynet, mars 2013.28 Bredbåndstelefonitjenesten.29 BBT og mobil som leveringspliktig tjeneste, brev fra Telenor tilSamferdselsdepartementet av 6. mars 2009.33 Erstatningsprodukt under utvikling av Telenor som skal erstattefasttelefon med en mobil løsning (se ytterligere beskrivelse i notat fraPT om Teknologiskiftet i Telenors Infrastruktur).34 Teknologiskifte i Telenors Infrastruktur, notat tilSamferdselsdepartementet. Post- og teletilsynet, mars 2013.21