Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2 ELEKTRONISKE KOMMUNIKASJONSNETTOG -TJENESTERFlere utredninger har synliggjort samfunnets avhengighetav ekomnett som en kritisk <strong>infrastruktur</strong> og sårbarhetendette medfører. Spesielt Sårbarhetsutvalget (NOU 2000:24Et sårbart samfunn) og Infrastrukturutvalget (NOU 2006:6Når sikkerheten er viktigst) la grunnlag <strong>for</strong> arbeidet medå redusere samfunnets sårbarhet over<strong>for</strong> svikt i kritisk<strong>infrastruktur</strong> og kritiske samfunnsfunksjoner.2.1 KRITISK INFRASTRUKTUR OGKRITISKE INNSATSFAKTORERKritisk <strong>infrastruktur</strong> er anlegg og systemer som ernødvendige <strong>for</strong> å opprettholde kritiske samfunnsfunksjoner.En samfunnsfunksjon defineres som kritisk (i betydningenavgjørende) hvis bortfall av den truer samfunnets ogbefolkningens grunnleggende behov. De grunnleggendebehovene er definert som mat, vann, varme, trygghet oglignende. Dette er i tråd med definisjonen som er brukt i St.meld. nr. 22 (2007–2008) og NOU 2006:6. 11Kritiske innsatsfaktorer er de eksterne tjenestene ellerleveransene som en virksomhet er avhengig av <strong>for</strong> å kunneprodusere og levere varer og tjenester til samfunnet.Strøm<strong>for</strong>syning og elektronisk kommunikasjon ereksempler på innsatsfaktorer som er nært knyttet til<strong>infrastruktur</strong>systemer (kraftnett og ekomnett). 12Virksomheter hvis leveranser er nødvendig <strong>for</strong> å ivaretakritiske samfunnsfunksjoner og leveranser av kritiskeinnsatsfaktorer, utgjør samfunnskritisk virksomhet. Dennetype virksomhet oppfyller et eller begge av følgendekriterier:• For det første at bortfall av eller <strong>for</strong>styrrelse i leveranserfra virksomheten alene, eller sammen med motsvarendehendelser i andre virksomheter, på kort tid kan føre til aten alvorlig krise inntreffer i samfunnet.11 St.meld. nr. 22 (2007–2008) Samfunnssikkerhet – Samvirke ogsamordning og NOU 2006:6 Når sikkerheten er viktigst.12 Sikkerhet i kritisk <strong>infrastruktur</strong> og kritiske samfunnsfunksjoner –modell <strong>for</strong> overordnet risikostyring, KIKS-prosjektet – 1. delrapport.DSB januar 2012.• For det andre at virksomheten er nødvendig ellervesentlig <strong>for</strong> at en krise skal kunne håndteres på en slikmåte at skadevirkningene blir så små som mulig.Sårbarhet er et uttrykk <strong>for</strong> de problemer et system vilfå med å fungere når det utsettes <strong>for</strong> en ekstraordinærpåkjenning, samt de problemer systemet får med ågjenoppta sin virksomhet etter at hendelsen har inntruffet.Sårbarhet er knyttet til mulig tap av verdi. 13 Det rettesspesiell oppmerksomhet mot de funksjoner og tjenestersom er nødvendig <strong>for</strong> å ivareta innbyggernes grunnleggendebehov.2.2 SAMFUNNETS AVHENGIGHET AVEKOMNETT OG -TJENESTERSamfunnet opplever stadig økende elektronisk samhandlingog utveksling av in<strong>for</strong>masjon gjennom bruk av elektroniskkommunikasjon. Internett benyttes blant annet til e-post,publisering og innhenting av in<strong>for</strong>masjon og interaktivee-tjenester som e-<strong>for</strong>valtning, e-handel og nettbank. IKTsystemerog nettverk danner basis <strong>for</strong> prosesstyring ogovervåking av installasjoner på norsk kontinentalsokkel,av kraftverk, vannverk og trafikksystemer. Samfunnetsavhengighet av elektronisk kommunikasjon er gjennomgripende,og vi er i avhengig av fungerende og stabileekomnett på samme måte som av andre viktige<strong>infrastruktur</strong>systemer som kraftnett, veinett og jernbane.Tilgang til ekomtjenester kan ha direkte betydning <strong>for</strong> detenkelte individs og befolkningens trygghet. Dette kan <strong>for</strong>eksempel gjelde i nød- og krisesituasjoner der den enkeltehar behov <strong>for</strong> å varsle myndighet, søke in<strong>for</strong>masjon viatelefon, kringkastning eller Internett eller føler behov<strong>for</strong> å komme i kontakt med sine nærmeste. Tilgang tilekomtjenester har også direkte betydning <strong>for</strong> nød- ogberedskapsetatenes muligheter til å håndtere kriser på engod måte. Brudd og andre feil i ekomnett kan der<strong>for</strong> få13 NOU 2000:24: Et sårbart samfunn. Ut<strong>for</strong>dringer <strong>for</strong> sikkerhets- ogberedskapsarbeidet i samfunnet.13