Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
Rapport: Teknologiskiftet i Telenors infrastruktur - Direktoratet for ...
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>for</strong> nødetatenes overordnede myndigheter har manglendein<strong>for</strong>masjon og usikkerhet knyttet til den geografiskeutfasingsplanen til Telenor skapt frustrasjon. Dette <strong>for</strong>didet vil være nødvendig å skifte ut analogt utstyr i eneventuell mellomfase mellom utfasing av fasttelefoni ogutrullingen av Nødnett. Slike eventuelle mellomløsningerer antatt å være svært kostnadskrevende, og det varbehov <strong>for</strong> å få mer konkretiserte planer <strong>for</strong> eventuelt å fåressursbehovet inn i pågående budsjettprosesser. DSB tokder<strong>for</strong> initiativ til et møte mellom nødetatenes overordnedemyndigheter og Telenor med den hensikt å få konkretisertplanene noe mer. Blant annet som et resultat av dennedialogen har Telenor bekreftet at de så langt det er mulig viltilpasse migrering av fasttnett-telefoni og eventuelt saneringav kobbernett, til utrullingen av Nødnett. 6 Nedkoplingenav eksisterende etatsvise radionett med tilhørendenettilknytninger vil tilpasses utrullingsplanen. Telenorlegger til grunn at Nødnett rulles ut etter eksisterende plan,og at implementeringen sluttføres i 2015.<strong>Telenors</strong> bekreftelse på at de tilpasser utrulling avNødnett med egne utfasingsplaner gjør at deler av denin<strong>for</strong>masjonen vi har innhentet fra nødetatene ikke lengerer like relevant, og at deler av hensikten med utredningenikke lenger er tilstede. <strong>Teknologiskiftet</strong> vil imidlertidlikevel <strong>for</strong>tsatt ha konsekvenser <strong>for</strong> både nødetatene ogandre samfunnsviktige aktører, som vi vil redegjøre <strong>for</strong> idenne utredningen. Det er også grunn til å understreke at<strong>Telenors</strong> beslutning gjør det enda viktigere at planene <strong>for</strong>utrulling av Nødnett følges og at det ikke oppstår vesentlige<strong>for</strong>sinkelser. Telenor tar videre et <strong>for</strong>behold om at det kanoppstå konfliktsituasjoner knyttet til plan <strong>for</strong> utrulling avNødnett og teknologiskiftet hvis Nødnett blir <strong>for</strong>sinket utover 2015, og at nødetatene der<strong>for</strong> bør planlegge bufferedersom planverkene ikke harmonerer.1.2 AVGRENSNINGERDet fremgår av mandatet at DSB skal se på desamfunnssikkerhets- og beredskapsmessige konsekvenseneav <strong>Telenors</strong> <strong>for</strong>slag om å avvikle fasttelefonitjenesten. Deter viktig å få frem at dette ikke er et <strong>for</strong>slag fra <strong>Telenors</strong>side, men et nødvendig skifte av teknologi som er besluttetog som vil innebære at nåværende linjesvitsjedetelefoniplatt<strong>for</strong>m i det faste nettet (PSTN/ISDN) erstattesmed IP-teknologi og-/eller mobile løsninger og at delerav kobbernettet fases ut. De analyser og vurderinger somgjøres i rapporten <strong>for</strong>holder seg til at teknologiskiftet vilfinne sted og søker å belyse konsekvensene av dette skiftet.Det er også viktig å understreke at Telenor <strong>for</strong>tsatt viltilby fasttelefoni til det store flertallet av brukerne, men atteknologien fasttelefonen baserer seg på vil være en annen.I mandatet presiseres det at DSB spesielt skal se påkonsekvensene av teknologiskiftet <strong>for</strong> nødetatene, menogså på andre samfunnssikkerhets- og beredskapsmessigekonsekvenser. Dette er gjort ved å se nærmere pået utvalg av samfunnsviktige aktører innen<strong>for</strong> firesektorer med stor betydning <strong>for</strong> det norske samfunnet:samferdselssektoren, finanssektoren, kommunesektoren,samt fylkesmannsembetene. I utredningen omtalessektorenes avhengighet av ekomtjenester og konsekvenserav teknologiskiftet <strong>for</strong> sektorene. I tillegg har vi innhentetin<strong>for</strong>masjon fra Forsvaret <strong>for</strong> å belyse konsekvenser knyttettil Forsvarets digitale nett (FDN). Områdene som er omtalter ment som eksempler på konsekvenser av teknologiskiftet<strong>for</strong> enkelte sektorer, og gir en god oversikt, men ikke etkomplett bilde av de samfunnsmessige konsekvensene.Når Telenor gjør endringer i telenettet, mådette skje innen<strong>for</strong> rammen av en avtale mellomSamferdselsdepartementet (SD) og Telenor om såkalteleveringspliktige tjenester, den såkalte USO-avtalen. 7 Denneavtalen omhandler både tilbudet om fasttelefoni og kravom tjenester. Post- og teletilsynet følger den teknologiskeutviklingen og deltar i standardiseringsarbeid som leggerpremissene <strong>for</strong> hvordan offentlige ekomnett skal se ut.SD har bedt Post- og teletilsynet om å vurdere hvordanendringene Telenor planlegger å gjennomføre vil påvirkede leveringspliktige tjenestene, og om det er behov <strong>for</strong>å gjøre endringer i avtalen. 8 PT leverte et notat til SDhvor disse problemstillingene er berørt den 18. april d. å.Problemstillinger knyttet til i hvilken grad leveringspliktigetjenester påvirkes av teknologiskiftet berøres ikke iutredningen til DSB.7 Avtale mellom Staten v/Samferdselsdepartementet og Telenor ASA omleveringspliktige tjenester, Oslo 1. september 2004.6 <strong>Teknologiskiftet</strong> i Telenor – status og videre planer, brev fra Telenor tilJustis- og beredskapsdepartementet av 9. april 2013.8 Teknologiskifte i <strong>Telenors</strong> <strong>infrastruktur</strong>, brev fraSamferdselsdepartementet til Post- og teletilsynet av 20. august 2012.10