Krohnsminde Idrettsplass. Omregulering av F2 - Bergen kommune

Byrådssak 1227/13Krohnsminde Idrettsplass. Omregulering av F2JAHAESARK-6622-201313746-2Hva saken gjelder:Dette er en sak om oppfølgning av og avklaring av vedtak i Bergen bystyre i møte 20.09.2010 sak 216-10om utvikling av tomt F2 i vedtatt reguleringsplan for Krohnsminde. Bakgrunnen for saken var at bystyreti et tidligere møte, den 25.01.2010 ba byrådet stoppe salg eller utleie av tomt F2 som er regulert tilkontor/offentlig formål. I byrådssak 308/10 foreslo byrådet at Krohnsminde idrettsplass skalvidereutvikles som en arena for organisert og egenorganisert aktivitet. Byrådet mener at dette kanrealiseres ved å omregulere tomt F2 fra formålet kontor/offentlig til idrettsanlegg. I innstillingen tilbystyret ble det anbefalt følgende vedtak:1. Bergen bystyre ber byrådet starte arbeidet med å endre gjeldende reguleringsplan forKrohnsminde idrettsplass (tomt F2) fra byggeformålet kontor/offentlig til formålet friområdeanlegg for lek, idrett og sport, og byggeområde for offentlig bygning med kombinasjonsformåletbarnehage/idrett.2. Bystyret forutsetter at reguleringsarbeidet finansieres innenfor BKKI v/tjenesteområde idrett.Byrådets innstilling ble enstemmig vedtatt.På grunn av at området rundt Danmarksplass under spesielle metrologiske forhold er gjenstand fornegativ medieomtale av luftkvaliteten, har en hatt drøftingsmøter med seksjon for barnehage og Etat forhelsetjenester. Det opplyses at det er stort behov for barnehageplasser i området, men Etat forhelsetjenester anbefaler ikke at det bygges barnehage på tomten. Ut fra en helhetsvurdering, vil byrådetprioritere at tomt F2 reguleres til idrettslige formål.Vedtakskompetanse:Byrådets fullmakter § 2.6 vedtatt av bystyret i sak 260-11/102-06 med senere endringer: «Iverksetting avvedtak fattet i bystyrets organer. Byrådet har ansvar for og myndighet til å iverksette og følge oppvedtakene som bystyret og bystyrets organer treffer». Dette er oppfølging av bystyresak 216-10.Byråden for kultur, næring, idrett og kirke innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak:1. Byrådet anbefaler at tomt F2 omreguleres til idrettslige formål, hvor det skal vurderes muligeløsninger for å plassere et idrettsbygg som kan gi lokaliteter for flerbruk av ulike idretter, eksempelviskampsport, klatring, dans og andre.2. Det idrettslige formålet utdypes og drøftes med Idrettsrådet i forbindelse med rullering avidrettsplanen og vil søkes innarbeidet i den forestående reguleringsendring.Dato: 14. mai 2013Dette dokumentet er godkjent elektronisk.Gunnar Bakkebyråd for kultur, næring, idrett og kirke1

Vedlegg:Brev av 03.04.13 fra Etat for helsetjenester2

Saksutredning:BKNI v/Idrettsseksjonen har drøftet med BBS behovet for barnehage i det aktuelle området.Tilbakemeldingen er at det er et stort behov for flere barnehageplasser i området Årstad – Krohnstad.Tomt F2 består av gnr. 162 bnr. 1364. Den har et areal på 3.490m 2 . Inntil ligger gnr.162 bnr. 301 på521m 2 som er en naturlig parsell å inkludere i en omreguleringsprosess. På bakgrunn av tomtens størrelsekan det være mulig å bygge en barnehage til 54 barn. Normen for uteområde til denne størrelsen er på1800m 2 . Etter vår vurdering har tomten tilstrekkelig areal til alle funksjoner i en barnehage med 54 barn.På grunn av tomtens beliggenhet i et område som i media til tider fremstår å være påvirket av helsefarligluftforurensing, har representanter fra Idrettsseksjonen og Barnehageseksjonen hatt møte med Etat forhelsetjenester for å klarlegge etatens synspunkt til å bygge en barnehage på stedet. Etatens umiddelbaretilbakemelding var negativ, noe en i etterkant også har fått en skriftlig redegjørelse av.Etat for helsetjenester bemerker at Danmarksplass er det mest luftforurensende området i Bergenkommune, og at den i henhold til luftforurensingskartet for Bergen kommune befinner seg i rød sone.Årsmiddelverdiene for NO2 har vært større enn 40 µg/m3 hvert år med unntak av 2011, og at svevestøvetPm10 er større enn 50µg/m3 i flere enn 7 døgn pr. år. På bakgrunn av de målte verdiene for luftkvalitet ogi henhold til luftforurensingskartet fraråder Etat for helsetjenester at det bygges en barnehage på stedet.Etaten opplyser også at luftforurensingskartet ikke har status som en statlig planretningslinje etter planogbygningslovens § 6-2, men at anbefalingene i retningslinjen er veiledende, men at vesentlige avvik kangi grunnlag for innsigelse av Fylkesmannen. I retningslinjene er det for øvrig påpekt at disse skal leggestil grunn ved bebyggelse med bruksformål som er følsomt for luftforurensing.Etat for helsetjenester opplyser forøvrig at de i mai 2010 uttalte seg positivt til et nærmiljøanlegg for lekog idrett på tomten, men begrunnet det med at det var å forbedre muligheten av aktivitetstiltak for barn ogunge som allerede bor i området. Etablering av en barnehage vurderer etaten derimot som en helt annensituasjon, idet det erfaringsmessig vil bli tilført barn fra andre deler av byen hvor luftkvaliteten er langtbedre.I samtaler med barnehageseksjonen har en avklart at det er tilstrekkelig areal i tomt F2 til en barnehagefor 54 barn, jfr. arealnorm i Lov om barnehager med hensyn uteareal og innendørs oppholdsrom. Tomtenligger nær opp til bybanen, slik at behov for parkeringsdekning bør være minimalt, men det ertilstrekkelig areal til å løse avlevering og hentefunksjon av barna, samt til å etablere noeparkeringsdekning for ansatte. Arealmessig er således tomten tilstrekkelig stor til å bli omregulert tilbarnehage i samsvar med bystyrets vedtak, og at det kan være mulig at en del av bygningsmassen kanutformes slik at den kan benyttes både av idretten og barnehage. Det synes derimot ikke at det også vilvære areal til idrettslige formål utomhus på tomt F2.I bydelen har Bergen kommune prioritert oppføring av idrettshall i forbindelse med rehabiliteringen avNykrohnborg skole som nylig er ferdig. Videre ble det prioritert i reguleringsplanen for Krohnsminde, atdet skulle bygges nye garderober for idrettsanlegget og klubblokaler for Nykrohnborg idrettslag. Dissebygningselementene er gjennomført i samarbeid med utvidelsen av Årstad videregående skole, og er nåferdigstilt og tatt i bruk.I vedtatt Idrettsplan foreligger det ingen planer for F2 tomten og hva den kan benyttes til. Bystyretsvedtak om å omregulere ble gjort i Idrettsplanens første virke år. Det er ikke avsatt midler i gjeldendeøkonomiplan til opparbeiding av idrettsanlegg på tomten, og Idrettsrådet i Bergen har i sitt foreløpigeinnspill til rullering av Idrettsplanen ikke prioritert tiltak i dette området. Idrettsseksjonen har derfordrøftet med ledelsen i Idrettsrådet i Bergen hvilke tiltak IRB mener bør innarbeides i en planprosess.Idrettsseksjonen vil derfor i samråd med Idrettsrådet drøfte mulige tiltak ved rulleringen av idrettsplanen,og innarbeide disse i reguleringsprosessen.3

Byrådet vurderer at de idrettslige behovene i bydelen bør prioriteres høyere enn en mulig barnehage påstedet. Ved å utvikle tomten til idrettslige formål vil det styrke idrettsanleggets bruksområde, noe somogså vil være positivt for miljøet i området rundt idrettsanlegget og for boligene i hele området. Spesieltidretter innen kampsport har behov for stabile treningsforhold. I sentralbadet er flere ulike mindre idretteretablert i diverse rom i svømmeanlegget. Disse vil miste lokalene sine når svømmeanlegget avvikles.Tomt F2 har et bygningsvolum i den gjeldende reguleringsplan som vil kunne erstatte lokalene som gårtapt i Sentralbadet, samt at det vil være mulig å tilby lokaler til flere grupper. Dette åpner også for åkunne vurdere et fleridrettshus med vekt på ulike mindre arealkrevende idretter som for eksempel,fekting, bordtennis, capoeira, miniatyrskyting, basistrening og biljard. Et ekspanderende rugbymiljø iBergen ønsker også å utvikle området for sine idrettslige og kulturelle aktiviteter som også omfatterrelevante innendørs aktiviteter. Det bør også kunne plasseres en mindre tribune på tomten forfotballbanen, som eventuelt kan integreres i bygningsmassen. Dersom en opprettholder bygningsvolumeti gjeldende plan, vil det også være mulig å bygge arealer for utleie til kontor eller annennæringsvirksomhet med små krav til parkeringsdekning.Reguleringsarbeid er til dels tidkrevende og kostbart, kanskje i noe mindre grad når det gjelderomregulering som her er aktuelt. Men det er likevel viktig at før man starter reguleringsarbeidet, at man istørst mulig grad har klarlagt forutsetningene for innholdet og formålet for reguleringen. SidenHelsevernetaten er så tydelig i sin uttale av 3. april 2013, finner byrådet det lite hensiktsmessig åinkludere en barnehage i reguleringsprosessen. Erfaringsmessig vil en reguleringsplan med et tilsvarendeplanområde ha en kostnad omkring kr. 0,5-0,6 mill. Midler til arbeidet tas fra tjenesteområde idrett,prosjekt 17262 til prosjektet Krohnsminde, omregulering tomt F2.Brev datert 03.04.2013 fra Etat for helsetjenester følger vedlagt.4