Boligkvalitet og kommunal planlegging - Husbanken

80ByggesaksbehandlingI gjennomgangen av hva Trondheim og Ullensaker kommuner hargjennomført for å bedre kvaliteten i boligbygg, ser vi at byggesaksbehandlingenbrukes aktivt. Med nye byggesaksbestemmelser fra1997, har kommunen ulike muligheter til å ta opp ønsker og kravmed utbygger og dennes ansvarlige aktører. For en gjennomgangav byggesaksreformen og dennes praktisering, se Nørve 2005. Vivil her trekke fram tre områder der kommunene har påvirkningsmulighetsom en kontekstualisering av strategiene.SøknadKommunene kan i en tidlig fase ta opp forhold i forhåndskonferanse.Dette kan være forhold knyttet til kommunale planerog vedtekter, risikoområder og annet som kommunene mener atutbygger bør fokusere på. Videre vil kommunene ved søknad omrammetillatelse kontrollere at prosjektet ligger innen for de rammersom vedtekter og regulering fastsetter. I sin rammetillatelse kankommunen sette vilkår f. eks knyttet til dokumentasjon som skalforeligge ved søknad om igangsettingstillatelse.KontrollKommunene kontrollerer ikke selv at de tekniske kravene tilbygget er oppfylt. Dette står de ansvarlige aktørene selv ansvarligfor. Men kommunene tildeler anvarsretter etter søknad. Et foretakmå tildeles ansvarsrett for å kunne gjennomføre en oppgave.Ansvarsretten er knyttet til kvalifikasjoner. Søknad om ansvarsrettfungerer som en kvalifisering.Som et ledd i søknadsprosessen, foreslår foretaket hvordankontrollen av deres arbeid skal foregå, om de selv skal kontrollereat alle viktige hensyn er ivaretatt eller om det settes på et uavhengigkontrollforetak. Det er spesielt på brannområdet at praksis i dagtilsier uavhengig kontroll. Den vanlige kontrollformen har værtegenkontroll der foretaket har egne systemer for hvordan dennekontrollen skal gjennomføres og dokumenteres. Kommunene kanbe om andre kontrollformer enn hva søker foreslår.TilsynKommunene skulle ikke selv kontrollerer at de tekniske kravenevar oppfylt og den gamle byggeplasskontrollen opphørte derfor.Kommunene fikk i stedet et ansvar med å føre tilsyn at loven blefulgt opp. Tilsyn er et vidt begrep og kan romme mange ulikeNIBR-rapport: 2009:8