Boligkvalitet og kommunal planlegging - Husbanken

29Det utvikles her en ny plantype som tar utgangspunkt i vanskeligstilteog deres behov for bolig. Denne planleggingen kunne ogsåtidligere være ivaretatt gjennom boligplaner. Noen kommuner harikke ønsket å utarbeid egne boligsosial planer, men har integrertproblemstillingene i den alminnelige boligplanleggingen.Kommuneplanlegging og delplanerSer vi på det kommunale plansystemet, åpner dette opp for mangeplantyper som kommunene selv kan vedta å gjennomføre.Kommuneplanens samfunnsdel/strategi er ment å være grunnlagetfor sektorenes planer og virksomhet i kommunen. Det kan videreutarbeides temaplaner og kommunedelplaner. Kommunedelplanerkan være en mer detaljert utdyping av planer for et geografiskområde eller for et bestemt tema. Forskjellen på kommunedelplanerog temaplaner er at alle kommunedelplaner er underlagt enbestemt planprosess med høringer og politisk behandling. Når detgjelder temaplaner står kommunene mer fritt mht hvordan de skalbehandles. En boligsosial plan kan være en tema- eller enkommunedelplan.Det ligger i dag ingen retningslinjer for hvordan kommunene skalutarbeid kommuneplanens samfunnsdel og hvilke tematiske planersom bør inngå i arbeidet. Ser vi på ulike kommuner via dereshjemmesider, vil vi finne at de har ulike mengder av planer og omulike tema. Temaer for slike planer kan være boligsosiale planer,rusmiddelplaner, planer for småbåthavner, vannmiljøplan,klimaplan eller plan for psykisk helse. Men det er også slik atkommunene kan pålegges å utarbeid visse plantyper f. eks somforutsetninger for å motta økonomiske tilskudd. Kommunenespsykiatriplanen er eksempel på det siste. Plantemaene med andreord ikke bare initiert ut fra kommunenes egenforståelse av sineproblemstillinger, men også knyttet til statlig sektoriell styring avkommunene.Poenget med kommuneplanlegging er å ta stilling til de overordedeutfordringer, til hvilke mål en skal sette seg og hvilke strategier envil følge. Dette skal ligge i kommuneplanens strategi ellersamfunnsdel. Den overordnede planleggingen skal så følges opp avdelplaner med en handlingsdel og arealbruksplaner. Intensjoneneer at delplaner skal rulleres i løpet av en fireårsperiode og planenshandlingsdel bør rulleres årlig. Dette for å se tiltakene i relasjon tiløkonomiplanen. Intensjonen med den boligsosiale planleggingenNIBR-rapport: 2009:8