Boligkvalitet og kommunal planlegging - Husbanken

24bestemmelsene kan fastsette utformingen og bruke av arealer ogbygninger i et reguleringsområde. En kan gi bestemmelser omutnyttingsgrad, antallet etasjer, høyder, utforming av utearealer.Det har imidlertid vært uklart hva § 26 i plan- og bygningslovenåpner for (NOU 2003:14,321). I sin andre delutredning, NOU2003:14 foreslår Planlovutvalget å presisere i loven at det iområdeplan kan stilles detaljerte funksjons- og utformingskrav tilbygninger, anlegg og utearealer. Dette er hjemlet i lovforslagets §9-9 og § 11-5.Det heter i § 9-9, ledd 2 ” I vedtak om arealdel kan fastsettes målfor miljøkvalitet i hele eller deler av kommunen areal, herundervassdrag og sjøområder.” Det foreligger her en dissens i utvalget.Et medlem mente at en ikke skal gi kommunene hjemmel til å giretningslinjer eller bestemmelser i spørsmål hvor myndighetenligger hos sektormyndighet gjennom sektorlovgiving jf § 9-9. Etslikt eksempel kan være bygningslovgivningen, med tilhørendeforskrifter som Teknisk forskrift. Flertallet mente imidlertid atbestemmelsen i § 9-9 utfyller de miljø- og funksjonsbestemmelsersom hjemles i øvrige bestemmelser og gir muligheter for bedresamordning av kommuneplanens arealdel med miljø- ogfunksjonskrav i andre lover. Dette er et generelt synspunkt ogutvalgets diskusjon dreide seg antagelig ikke om forholdet tilbygningslovgivningen.Det kunne tidligere også fastsettes funksjonskrav for utbyggingenav et areal og i § 11-5 ”Antallet boliger i et område, største ogminste boligstørrelse, og nærmere krav til boligens utforming derdet er hensiktsmessig for spesielle behov”. Ser vi på diskusjonene/kommentarer til § 11-5 heter det at bestemmelsen gjelder særligboligområder og utfyller øvrige bestemmelser om grad avutnytting, utforming og bruk. Hensikten var å styrke områdeplanensom boligpolitisk styringsverktøy, knyttet til fordeling av boligtyperog leilighetsstørrelser, sikring av minstestørrelser, eventuelt kravom livsløpsstandard eller andre krav til tilgjengelighet og standardog krav til lokalisering og utforming av boliger som skal bygges tileller kunne tilpasses eldre, ulike typer funksjonshemmede osv.(NOU 2003:14, 321)Bygningslovutvalget ble også bedt om å gjennomgå lovensmaterielle bestemmelser med sikte på en mer hensiktsmessigNIBR-rapport: 2009:8