Boligkvalitet og kommunal planlegging - Husbanken

103for boligkvalitet, men slike kvaliteter ligger utenfor hva forskriftenkan styre direkte.Når det vedtas ny bygningslovgivning, vil det også utarbeides en nyforskrift. Denne forskriften skal nærmere bestemme hva somligger i lovforslagets §29-3 ”Krav til universell utforming ogforsvarlighet”. Universell utforming handler ikke bare om kap X iforskriften ”Brukbarhet” Det vil også handle om f. eks miljø oghelse og sikkerhet. Kravene til sikkerhet, brann og rømming liggerogså svært nært kravene til atkomst i kap X. om brukbarhet.Ser vi på noe av hva som har vært problemer knyttet til dagen kapX i forskriften, vil vi først stille spørsmål ved hva som erhensiktsmessig å utforme som funksjonskrav, ut fra hensynet tilfleksibilitet og utvikling av produktet bolig. Det kan være atminstekrav til dørbredder kan formuleres direkte i forskriften? Detkan være at det også på andre områder er krav som med fordel kangis en mer direkte formulering. Det å nekte utbyggere/arkitekter ålage smale toalettdører, kan legge begrensinger/skape problemerfor planløsninger av småleiligheter. Men det er ikke verre enn atdet må legges mer arbeid i planløsningen evt. at små boliger ikkekan lages med tilfredsstillende kvaliteter. Det er ikke myenyskaping å vente mht boligplanløsninger knyttet til detoverordnende målet om universell utforming der smale dører er endel av løsningen. Dersom en for framtiden legger seg på en”besøksstandard” for store grupper av boliger vil nettoppdørbredder og terskelhøyder være en nøkkel for å oppnå dennekvaliteten internt i boligen.Deretter må en se på hvordan funksjonskravene kan formuleres,noe vi ikke kan si noe videre om. Men det som er viktig er hvordanforholdet mellom forskrift og veiledning er å forstå og å utformeen god veiledning. Dette materialet må ha en tydelighet som gjør atintensjonene bak funksjonskravene ikke kan ”tolkes bort” juridisk.En må være så tydelig at en ved kommunal byggesaksbehandlingog spesielt ved kommunalt tilsyn på f. eks prosjektering kan settefoten ned for løsninger som ikke fyller funksjonskravene. Og utenå bli overprøvd av Fylkesmannes egne vurderinger av hvilketekniske løsninger som oppfyller (funksjons)kravene.NIBR-rapport: 2009:8