Boligkvalitet og kommunal planlegging - Husbanken

101relevant for tolkninger, når ikke fram til det store flertallet av demsom tar avgjørelser i den lokale forvaltningen. F. eks vilbeslutningstakeres utdanning ofte disponere for ulike måter åforholde seg til regler og normer. De peker på at de som erutdannet innen tekniske fag vil være vant til å ta utgangspunkt ierfaringssetninger for med hjelp av disse å velge tiltak som vil føretil realisering av ønskede mål. De vil ha en formålsorientering i sintolkning av regler. Jurister vil på sin side ha en mer avveiende holdinghvor avgjørelsen følger av avveininger av de ulike hensyn idetenkelte tilfellet, noe som følger av juristenes rettskildelære.Innsikt (ut over kunnskapen til den faste regelen som avgjørelsenbygger på) følger ofte av beslutningstakers utdanning og vil oftevære en forutsetning for å treffe en ikke-formalistisk beslutning.En forutsetning for å treffe en målrettet beslutning er innsikt isammenhenger mellom de tiltak som besluttes og de resultatersom oppnås i framtiden. På samme måte vil innsikt isammenhenger mellom normer i systemet og hensyn som de ulikenormer skal fremme være en forutsetning for en avveiendeavgjørelse.Eckhoff og Graver er spesielt opptatt av bygningsrådeneavgjørelsesmåter. De finner at rådene har en tendens til å forenklesaken som skal avgjøres ved at skjønnsutøvelsen (aveiningen)standardiseres, no de også peker på at Ombudsmannens i sineårsmeldinger flere ganger har reagert mot: Bygningsrådene baserersine avgjørelser på faste regler i tilfeller hvor Ombudsmannenkrever individuelle løsninger. (s 185). Men Eckhoff og Graversempiri handler ikke om bygningsdelen av PBL, men er knyttet tilbyggevedtak og planforutsetningene (arealgrenser, mønehøyder,bygging i uregulert område ol). Derfor ligger det ingen eksempler iempirien på avgjørelser knyttet til forståelsen av teknisk forskrift.Byggesaksbehandling og tilsyn er delegert fagetaten og i deresvurderinger vil det normalt ligge en skjønnsutøvelse basert påderes fag og utdanning. Det normale har vært bygningstekniskkompetanse.Juridisk overprøving av teknisk /funksjonelle løsninger?Men går vi tilbake til vårt case og ser på (den juridiske)behandlingen hos fylkesmannen, er det uklart om det er slikefagforskjeller som ligger til grunn i dette tilfellet. Fylkesmannenlegger til grunn at ansvarlig søker har stor frihet til å velgeNIBR-rapport: 2009:8