MÃ¥l og arbeidsoppgaver i den ... - Riksadvokaten

Etter vårt syn vil det i forbi ndelse med det pågående lovgivn ingsarbeidet være naturligmed en mer grunnleggende gjennom gang av kompetansefordelingen ipåtalemyndigheten.3.2.3 Større fleksibilitet i kompetansefordelingenI sammenheng med arbeidsgruppensynspunkt er på statsadvoka tenes strategiskefunksjoner, behovet for større flek sibilitet i oppgaveløsningen og bedreressursutnyttelse, er en mindre st atisk kompetansefordeling ønskelig.Den reelle kompetansen har betydelig va riasjonsbredde både i politiet og påstatsadvokatnivået, uten at dett e avpeiles i den formelle kompetanse som er knyttet tilnivåinndelingen i påtalemyndigheten. En fremtidig ordning som tillot atpåtalekompetansen for en del kunne knyttet til stillingsnivå, ville gi en bedre samletressursutnyttelse og en potensielt bedret straffesa ksavvikling.Kompetanseordningen bør ideelt sett sikre de tre påtalenivåen et tilstrekkelig utvalgsaker for å sikre en korrekt avgjørelse i de mest alvorlige og komplekse sakene, mensamtidig sikre et representativt ut valg saker som erfaringsgrunnlag forstraffesaksledelsen. Imidlertid bør ordningen – særlig på regionsnivå – på sikt gimulighet for større fleksibilitet.Situasjonen har endret seg ve d at politiets egenkompetanse generelt er styrket overnoen år, blant annet gjennom politireformen, og til dels ved andre krav tiloppgaveløsningen og et økt behov for å utnytte kompetansen på tvers avorganisasjonsnivåene.Både endringer i primærkompetansen og utvidet delegasjon krever i dag enomstendelig lovgivningsprose ss. Etter arbeidsgruppensyn bør det for fremtidentilstrebes en ordning der Riksadvokaten og statsadvokatembetene kan delegerepåtalekompetanse uten at det kreves en de legasjonshjemmel i lov for de aktuellestraffebestemmelser. Det er da nærliggende å se for seg en delegasjonsadgang knyttettil stillingsnivå (eksempelvis politiadvokat I /II), og/eller til kompetansekriterier, somantall år i stillingen, etterutdanning/hos pitering, spesialiststillinger og lignende.En slik ordning kunne i større grad enn i da g også bane vei for en faglig karrierestigeinnenfor påtalemyndigheten i politiet. Om en kompetansedeling i dagens situasjon ermulig og hensiktsmessig også innenfor statsa dvokatnivået, får i denne omgang bli etåpent spørsmål. Det er imidlertid en kjen sgjerning at nytilsatte statsadvokater i daggjennomgående har de samme oppgaver so m de med 10-20 års erfaring, og at det ipraksis ikke er noen faglig karrier estige i den høyere påtalemyndighet.3.2.4 Alternative løsningerDet kan tenkes ulike alternative ordninge r for kompetansefordelingen. Regulering avprimærkompetanse og delegasjonsadgang i på taleinstruksen ville gi mulighet forraskere endringer enn i dagens situas jon, men den beste lø sningen vil etterarbeidsgruppens oppfatning være å gi Riksadvokaten hjemmel til å treffebestemmelser om fordelingen av påtalekom petanse. På kort sikt kunne det da utenlovgivning gjøres noen tilpasning er av kompetansen på de tre nivåer, og på sikt kunnehele kompetansespørsmålet enkl ere ses i sammenheng med annenorganisasjonsutvikling.39