MÃ¥l og arbeidsoppgaver i den ... - Riksadvokaten

2.5 Risikostyring2.5.1 Grunnlag og prinsippRegelverket for økonomistyring i staten stiller krav om risikostyring og intern kontrolli statlige virksomheter. I departementets tildelingsbrev til den høyere påtalemyndighetfor 2010 heter det blant annet:”Det skal etableres systemer, rutiner og tiltak som fokuserer på identifisering avrisikofaktorer som kan medvirke til at virksomhetens mål ikke kan nås, ogkorrigerende tiltak som med rimelighet kan redusere sannsynligheten for manglendemåloppnåelse. Virksomhetens ledelse skal sø rge for at det er et ablert en forsvarligrisikostyring og intern ko ntroll i virksomheten, og pås e at den fungerer på entilfredsstillende måte. Prinsippet om risikostyring må integreres i Riksadvokatensplanlegging av egen virksomhet, og ved Riksadvokatenstyring av underliggendeenheter.”I dokumentet ”Risikostyring i staten” (SSØ- 2005) gje nnomgås prinsipper ogprosesser for risikostyring, og det pekes på at god risikostyr ing er integrert ivirksomhetens mål- og resultatstyring. På overordnet nivå (R iksadvokaten) er detnaturlig å gjennomføre risikovurderinger som en del av ”strategi- ogplanleggingsprosesser” , og på lavere organisasjons nivåer (statsadvokatnivået)gjennomføres risikovurderinger i forbindelse med ”utarbeidelse av virksomhetsplanerog lignende”.Risikostyring skal knyttes til noen av de mest sentrale målsettingene for virksomheten,og viktige vurderingstemaer i denne sammenheng er:• Hva er viktige forutsetninger for måloppnåelse?• Hvilke forhold og hendelser kan true måloppnåelsen?• Kan risikoen for at disse inntrer elimin eres, avdempes, eller aksepteresomden er?2.5.2 Nærmere om metode og praksisVanlige prosessbeskrivelser for risikostyri ng er til dels komplis erte og omstendelige,og eksempler på implementering hentes ty pisk fra organisasjoner der fagansvar ogadministrativt ansvar henger sammen på alle nivåer.I beskrivelser og eksempler fra virksomheter er det også i blant vanskelig å se denpraktiske forskjellen mellom primære tiltak fo r å nå en gitt målsetning, og tiltak for åmotvirke risikoen for ikke å nå målet.Fra embeten er det i høringsrunden gitt utrykk for at risikostyringen primært børivaretas av Riksadvokaten ved avsetning av midler som kan settes inn regionalt vedbehov, eller at formalisert risikostyring frem står uhensiktsmessig og lite treffende iden høyere påtalemyndighet. Andre har gitt ek sempler på mer generelle risikofaktorerog forslag til håndtering av disse.29