Juristkontakt 6 - 2013

i at ledelsen gir tydelige og forutsigbaresignaler.– Det sier seg selv at det tallet erurovekkende høyt. Nå er ikke spørsmålenei undersøkelsen veldig detaljerte,så det er vanskelig å si hva somligger bak, men vi tar det til etterretningat det er såpass mange som harslike innvendinger til ledelsen. Jegmener at tydelig styring og forutsigbarhetfra ledelsens side er en forutsetningfor å kunne gjøre en god jobb,sier Kari Bjella Unneberg, tillitsvalgtfor Juristforbundet hos Sivilombudsmannen,om svarene i undersøkelsen.På åpne spørsmål om ledelsen,kommer det i undersøkelsen svar somat «ombudsmannen burde ha en klarereog mer uttalt visjon» og at manetterlyser en «mer moderne fortolkningav ombudsmannens rolle, bortfra den personlige fortolkningen».– Undersøkelsen har som sagt hattlite detaljerte spørsmål, så det er vanskeligå si mer konkret hva som erment. Det har imidlertid ikke skjeddvesentlige endringer i måten arbeidetgjennomføres eller i organisasjonenpå lang tid, sier Unneberg.Nye strategierSivilombudsmann Arne Fliflet sier atundersøkelsen har gitt ham viktiginformasjon.– Det er klart en oppgave for megsom øverste leder og for ledergruppasamlet at signalene til saksbehandlerneog andre ansatte er tydelige.Dette gjelder både hvilke saker somskal prioriteres og om hvordan detskal jobbes med sakene. Som juristerhar vi trening i å undersøke enkeltsakerog om de har vært avgjort på enriktig måte. Arbeidet med å samleinformasjon om hvordan forvaltningenfungerer, analysere resultatene ogtrekke generelle slutninger om hvasom kan og bør gjøres for å gjøre forvaltningenbedre, er imidlertid utfordrende,sier Filflet.– Synet på og holdningene tilhvordan ombudsmannen skal nå fremmed sitt budskap til publikum og for-valtningen har også endret seg mye.Vi må derfor legge opp nye planer ogstrategier. Synet på og holdningene tilautoritet har også endret seg, både iforvaltningen og i befolkningen.Endringene i forvaltningen, denrivende teknologiske utviklingen ogsamfunnsutviklingen i det hele, kreverat vi tenker nøye gjennom behovetfor å fornye seg, sier han.– I undersøkelsen sies det at manmå prioritere annerledes. Hva tenkerdu om det?– Undersøkelsen har gitt oss verdifullinformasjon og et grunnlag for åfinne ut hva som bør endres i vårorganisering, våre arbeidsrutiner ogvåre arbeidsmetoder. Vi tar tak i disseresultatene.– De ansatte er opptatt av at detgis klare signaler og prioriteringer.– Ombudsmannsloven sier atombudsmannen skal behandle sakerog spørsmål som det er «tilstrekkeliggrunn til.» Det betyr at ombudsmannenmå prioritere slik at sakene somtas opp til undersøkelse og behandlinghar utsikt til å føre til noe positivt,enten i den konkrete saken ellerutover den enkelte saken. Prioriteringeneer derfor påkrevd for at vi ogsåskal kunne samle inntrykk om hvordanforvaltningen fungerer mer generelt,sier Fliflet.Jeg opplever atvi ofte har både friske ogengasjerende diskusjonerInn i fremtidenPå spørsmål om de ansatte «stoler påledelsens evne til å ivareta virksomhetensfremtid», svarer nesten 48 prosentat de er helt eller delvis uenig idet.– Det er høyt, og det er alvorlig.Forvaltningen er i stadig forandringog det er viktig at ledelsen evnerå tenke nytt, har endringsvilje og ikkeSivilombudsmannen• Stortingets ombudsmann forden sivile forvaltningen. Hartil oppgave å sikre at offentligemyndigheter (kommuner,fylkeskommuner ogstaten) ikke gjør urett mot denenkelte borger.• Sivilombudsmannen velgesav Stortinget etter hvertstortingsvalg og må fyllekravene til en høyesterettsdommer.Ombudsmannen må ikkeselv være medlem av Stortinget.Sivilombudsmannen er etverv og ikke et embete.• Antall ansatte: 45 / Antalljurister: 33• Arne Fliflet er ombudsmannfor inneværende stortingsperiode.Han har værtsivilombudsmann siden1990 og er siden gjenvalgtfem ganger, sist i 2009.• Tidligere sivilombudsmenner Andreas Schei(1962–1974), ErlingSandene (1974–1982) ogAudvar Os (1982–1990).minst endringsevne. Det er avgjørendefor at ombudsmannen skal hanødvendig slagkraft overfor forvaltningenog dermed kunne fylle Stortingetsmandat også i fremtiden, sierKari Bjella Unneberg, tillitsvalgt forjuristene.Arne Fliflet sier det er satt i ganget organisasjonsprosjekt der alle deansatte er med.– Det er viktig å forankre prosesseneslik at både ledelsen og deansatte får eierskap til endringenesom kommer, sier han.50 prosent svarer i arbeidsmiljøundersøkelsenat de er helt ellerdelvis uenig i at «de ansatte fritt kanuttrykke sine meninger og følelser».– Det er urovekkende. Det er viktigmed stor takhøyde for at en organisasjonskal kunne fungere optimalt.Ombudsmannen er en garantist foråpenhet, vern av varslere med videre iforvaltningen. Da bør dette ogsågjelde innad i organisasjonen, sierKari Bjella Unneberg.Fliflet er overrasket over dettepunktet i undersøkelsen.– Jeg ble overrasket over dette,særlig fordi jeg selv opplever at vi ofteJuristkontakt 6 • 2013 17