Behandling av offentlige og private innspill til planprogrammet ...

Sammendrag:Det har kommet inn 28 innspill til Planprogram for kommuneplanen for Grimstad kommune2014-2026. Offentlige myndigheter støtter i all hovedsak opp om planprogrammet. I utsendtforslag til planprogram (23.05.13) foreslår rådmannen to innholdsmessige endringer i forhold tilhøringsdokumentet. Det ene er et punkt om konsekvensvurderinger og det andre at det startesopp en prosess for å etablere en langsiktig byggegrense mot dyrket mark.Fakta:Grimstad kommunestyre vedtok 18.mars (PS 28/13) å sende forslag til planprogram forKommuneplan for Grimstad 2014-2026 på høring. Høringsfristen var 3.mai. Det har kommetinn 28 innspill, 11 innspill er i praksis arealinnspill som ikke direkte berører planprogrammet.Innspillene er referert i eget vedlegg: ”Innspill til planprogram til Kommuneplan for Grimstadkommune 2014-2026”. I vedlegget kommenterer rådmannen innspillene og gir ”anbefalinger” tilendringer i forslag til planprogram av 22.02.2013. I forslag til planprogram (datert 23.05.13)som følger denne saken, er rådmannens anbefalinger tatt inn og markert med gult. Det er ogsågjort noen datomessige endringer i fremdriftsplanen. Under refereres kun de mest sentralemomenter i innspillene. Det henvises for øvrig til nevnte vedlegg (over). Alle innspillene er ogsåtilgjengelige på kommunens nettside.En stor del av innspillene til kommuneplanens arealdel gjelder arbeidet i den videreplanprosessen og krever ikke endringer i planprogrammet. Hovedparten av disse innspilleneomhandler temaer som vil bli tatt med og vurdert i utarbeidingen av planforslaget. Det har ihøringsperioden også kommet inn mange innspill til endret arealbruk. Etter utløpt frist forarealinnspill vil det bli gjort en samlet vurdering av alle innspill. Dato for frist for arealinnspilltil kommuneplanen er fastsatt til 15.09.13.Fylkesmannen i Aust-Agder:Fylkesmannen er fornøyd med at planprogrammet ved denne rulleringen er mer avgrenset ennved forrige rullering. De vesentligste momentene i fylkesmannens uttalelse med konsekvenserfor innholdet i planprogrammet, er knyttet til konsekvensvurderinger og landbruk/jordvern.Kravene til konsekvensutredning gjelder for kommuneplanens arealdel. Fylkesmannen bemerkerat kommunen ikke skriver noe i planprogrammet om hvordan konsekvensutredningen skalutarbeides, eller hvilke kilder som skal benyttes. Fylkesmannen viser blant annet til at i KUforskriftensvedlegg II presiseres rammer for krav til innhold i konsekvensutredningen.Fylkesmannen viser videre til Ot.prp. nr. 32 (2007-2008) s. 187: “For utbyggingsområder skaldet dokumenteres at det er utredet alternativer til bygging på dyrket mark.” Dette betyr at detfor saker som fanges opp av forskrift om konsekvensutredning §§ 2 og 3 skal vurderes omdyrket mark blir berørt, og om det finnes alternativer. Vurdering av alternative plasseringer måsynliggjøres i konsekvensutredningen, og vurdering av alternativer kan ikke begrenses aveiendomsgrenser og grunneierønsker. Dyrket mark er en begrenset ressurs, og det skal mye tilfør omdisponering av dyrket mark kan tillates. Omdisponering kan kun skje i helt særligetilfeller, der samfunnsnytten ved prosjektet er stor, og det ikke finnes alternativer. Vedomdisponering av dyrket mark, forventes det høy utnyttelse av arealene. Fylkesmannenetterlyser en mer utdypende tekst om konsekvensutredning i planprogram til kommuneplan.Fylkesmannen viser til rapport etter tilsyn med Grimstad kommune 21.september 2011, sompeker på en del forbedringspunkter blant annet knyttet til kommunens risiko- ogsårbarhetsanalyse, og ber om at disse tas hensyn til i arbeidet med revisjon av ROS-analysen.