når og hvordan? Planprogram, konsekvensutredning og planomtale v
når og hvordan? Planprogram, konsekvensutredning og planomtale v
når og hvordan? Planprogram, konsekvensutredning og planomtale v
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Konsekvensutredning avreguleringsplan- når <strong>og</strong> <strong>hvordan</strong>?Hordaland, 9. desember 2010Planpr<strong>og</strong>ram, <strong>konsekvensutredning</strong> <strong>og</strong> <strong>planomtale</strong>v/ Jan Martin Ståvi, Asplan Viak
Dokumentasjonskrav i ny PBLKrav:Regional plan Kommuneplan OmrådereguleringDetaljreguleringPlanpr<strong>og</strong>ram Alle Alle Hvis vesentligvirkningHvis vesentligvirkningPlanbeskrivelse Alle Alle Alle AlleKonsekvensutredningHvis rammer/retningslinjerfor framtidigutbyggingHvis rammer /retningslinjerfor framtidigutbyggingHvis vesentligvirkning ellernye områder tilutbyggingsformål;planmed ”vedleggI‐sakHvis vesentligvirkning ellervesentlig avvikfra overordnetplanROS‐analysePlaner forutbyggingPlaner forutbyggingPlaner forutbyggingPlaner forutbyggingHordaland 09.12.2010
Hvilke reguleringsplaner (1) - § 2Alltid utrede• Områderegulering som innebærer utlegging av nye områdertil utbyggingsformål (dvs avvik fra kommuneplan)• Bebyggelse <strong>og</strong> anlegg• Samferdselsanlegg <strong>og</strong> teknisk infrastruktur• Forsvaret• LNF; underformål spredt bolig-/nærings-/fritidsbebyggelse• Bruk <strong>og</strong> vern av sjø <strong>og</strong> vassdrag; underformål farled <strong>og</strong> akvakultur• Områderegulering som legger til rette for seneredetaljregulering av tiltak nevnt i vedlegg I• Reguleringsplan som inneholder tiltak nevnt i vedlegg I –dersom tiltaket ikke er tilstrekkelig utredet på høyere plannivåHordaland 09.12.2010
Hvilke reguleringsplaner (2) - § 2Vedlegg I:• De fleste tiltakene/planene er entydig angitt (grenseverdier)• Nytt fra 2009:• Områderegulering for hytte- <strong>og</strong> boligområde som ikke er i samsvar medoverordnet plan, skal utredes• Utvidelser av bygg <strong>og</strong> anlegg over 15.000 kvm skal utredesNærmere om unntaket:• Utstrekning, formål mm må være det samme som ikommuneplan• Tiltaket må være konkret vurdert – det holder ikke med denoverordnete vurderingen av området/formåletHordaland 09.12.2010
Hvilke reguleringsplaner (3) - § 3Vurdere å utrede• Reguleringsplaner som legger til rette for senere vedtak omutbygging av tiltak nevnt i vedlegg II• Vedlegg II: Mange formål, <strong>og</strong> få grenseverdier• Reguleringsplaner som inneholder tiltak nevnt i vedlegg II,dersom tiltaket ikke er tilfredsstillende utredet på høyereplannivå (tidligere områderegulering med KU <strong>og</strong> samsvar)• Områderegulering som innebærer andre vesentligeendringer av kommuneplan enn nye utbyggingsområder• Detaljregulering som innebærer endring av kommuneplaneller områdereguleringHordaland 09.12.2010
Hva hvis ”treff” på § 3/vedlegg II?• Planen vurderesut fra kriteriene i § 4• Erfaringer:Tvilstilfeller fallerofte innenfor, utendiskusjon• Forslagsstiller serfordelene medplanpr<strong>og</strong>ram• Prosedyre for å slippeKU krever/koster merenn utredningeneHordaland 09.12.2010
Prosess rundt §§ 3 <strong>og</strong> 4• Ansvarlig myndighet (= planmyndigheten) skal tidligst mulig tastilling til om reguleringsplanen faller inn under forskriften (dvshar vesentlige virkninger)• Avgjørelsen baseres på tiltakshavers opplysninger, foreliggende<strong>og</strong> kjent kunnskap <strong>og</strong> evt opplysninger fra berørte myndigheter• Dersom vurderingen konkluderer med at planen ikke faller innunder kriteriene i § 4, skal dette framgå av varsel <strong>og</strong>kunngjøring av planoppstart• Berørte myndigheter, berørte parter <strong>og</strong> interesseorganisasjonerkan i høringsperioden for planvarsling si seg uenig i dennevurderingen• Kommunens endelige vurdering skal begrunnesHordaland 09.12.2010
Utredningsplikt – hva så?• Planpr<strong>og</strong>ram – få på plass rammene for plan <strong>og</strong> utredning• Krav etter KU-forskriften:• Redegjøre for formålet med planen• Redegjøre for problemstillinger, herunder utredningsbehov – vedlegg III kanbrukes som støtte• Omtale relevante <strong>og</strong> realistiske alternativer• Redegjøre for planprosess (frister, medvirkning mm)• Høring <strong>og</strong> offentlig ettersyn – regionale myndigheter skal påpeke muligkonflikt med nasjonale eller viktige regionale hensyn• Fastsettes av planmyndigheten, normalt innen 10 uker etter uttalefristen• Forelegges MD dersom konflikt med nasjonale eller viktige regionale hensyn• Forelegges Dirmin dersom planen gjelder masseuttak• Andre erfaringer:• Grunnleggende for å klargjøre forutsetningene for planarbeidet• ?Hordaland 09.12.2010
Utredningsplikt – hva så?• Delutredninger; underlag• Generelle KU-krav: Etterprøvbar dokumentasjon, gjennomsiktigevurderinger, skille mellom fakta <strong>og</strong> vurderinger …• Nivå: Etter hva saken fortjener <strong>og</strong> planpr<strong>og</strong>rammet krever• Viktig grensesnitt til ROS-analysen (felles dokumentasjon mm)• Planbeskrivelse med ”særskilt vurdering”• Er på sporet – bygger på 20 års erfaringer med KU på tiltaksnivå• Variant: ”KU” som grunnlag for valg av alternativ; eget trinn i planprosessenHordaland 09.12.2010
Planbeskrivelsen• Planbeskrivelse med KU:• Ett dokument!• Innhold i hht planpr<strong>og</strong>rammet <strong>og</strong> som for planer for øvrig• Ikke utredningspliktig reguleringsplan/alle reguleringsplaner:• Formålet med planen, hovedinnhold <strong>og</strong> virkninger … (pbl § 4-2)• Viktig å redegjøre for forutsetningene for valgte formål,bestemmelser <strong>og</strong> evt hensynssoner• Kommunale maler fungerer godt nok; ikke behov for en nasjonalforskrift - ?Hordaland 09.12.2010
Nærmere om endringav overordnet planAlltid utredningsplikt:• Områdereguleringsplan som innebærer utlegging av nyeområder til utbyggingsformål (dvs avvik fra kommuneplan)• Områderegulering for hytte- <strong>og</strong> boligområde som ikke er isamsvar med overordnet plan (vedlegg I)Vurdere utredningsplikt:• Områderegulering som innebærer andre vesentlige endringer avkommuneplan enn nye utbyggingsområder• Detaljregulering som innebærer endring av kommuneplan ellerområdereguleringTa igjen manglende strategisk vurdering + detaljert vurderingHordaland 09.12.2010
Nærmere om endring avoverordnet plan – eksempelErik:Hordaland 09.12.2010
Change language