Menneskerettigheter, selvbestemmelsesretten og andre sentrale ...

GÁLDU ČÁLA 3/2007Generalforsamlingen fastslår i denne enstemmigeresolusjonen at selvbestemmelsesrettenikke innebærer en rett til å foretanoe som delvis eller helt vil splitte ellerskade statens territorielle integritet ellerpolitiske status, forutsatt at staten opptreri samsvar med prinsippet om folkenes likerettigheter - inkludert retten til selvbestemmelse.Dette innebærer for eksempel at enanerkjennelse av urfolks rett til selvbestemmelseikke representerer en trussel for statenesterritorielle integritet – med mindrestaten framstår som fundamentalt udemokratiskog vedvarende undertrykkende.CERD beskriver selvbestemmelsenseksterne aspekt på følgende måte: 91”The external aspect of self-determinationimplies that all peoples have the right todetermine freely their political status andtheir place in the international communitybased upon the principle of equal rights.”Uoffisiell norsk oversettelse av CERD:s uttalelseom selvbestemmelsesretten eksterneaspekter:”Selvbestemmelsesrettens eksterne aspekterinnebærer at alle folk har rett til fritt å bestemmederes egen politiske status og plassi det internasjonale samfunn på grunnlagav prinsippene om like rettigheter.”Under henvisning til generalforsamlingensresolusjon nr. 2625 uttaler CERD videre atkomiteens kommentarer om selvbestemmelsesrettenseksterne aspekter ikke skalfortolkes som en anerkjennelse eller oppfordringtil å skade statenes integritet.Komiteen legger i den forbindelse til grunnat internasjonal rett ikke anerkjenner enrett til ensidig løsrivelse fra en eksisterendestat.Menneskerettighetskomiteens generellekommentar nr. 12 vedrørende selvbestemmelsesrettenseksterne aspekter begrenserseg til en meget generell henvisning til generalforsamlingensresolusjon nr. 2625 omfredlig sameksistens. 92 Men denne henvisningenmå likevel fortolkes som et uttrykkfor at komiteen er av den oppfatning ateksisterende internasjonal rett ikke hjemlerensidig løsrivelse.I forhold til spørsmålet om urfolk ogsåer å anse som rettssubjekt i forhold tilselvbestemmelsesrettens eksterne aspekter det av interesse å notere seg at menneskerettighetskomiteensobservasjon iforhold til samisk selvbestemmelse ikkeinneholder noen reservasjon i forhold tilselvbestemmelsesrettens eksterne aspekt. 93Komiteen ber ganske enkelt Norge om årapportere om gjennomføringen av densamiske selvbestemmelsesretten i henholdtil konvensjonens artikkel 1. Det må derforforutsettes at komiteen er av den oppfatningat samenes rett til selvbestemmelseogså omfatter det eksterne aspektet – selvfølgeligmed de klare begrensningene somfolkeretten allerede etablerer.Den kanadiske høyesteretts behandlingav spørsmålet om retten til selvbestemmelsei Quebec-saken i 1998 tydliggjør hvorledesman internasjonalt forstår de vilkårsom stilles for at ett folk skulle erkjennesen rett til løsrivelse. 94 Saken er blant annetviktig fordi domstolen erkjenner at detinnenfor en stat kan finnes flere enn ettfolk, det vil si at begrepet folk som subjektetfor selvbestemmelse ikke er identiskmed begrepet befolkning, vilket framgår avcitatet ur domen på s. 23, ovan 95Deretter går Kanadas høyesterett videretil saken hovedspørsmål. Domstolen er tydligi sin konklusjon om at ett folks rett tilselvbestemmelse, i henhold til folkeretten,ikke automatisk innbefatter en rett til løsrivelse.I henhold til domstolen anerkjennerfolkeretten utøvelse av ekstern selvbestemmelsesrettkun dersom særskilte omstenigheterforeligger:”For å oppsummere, inneholder den folkerettsligeretten til selvbestemmelse i den91 General Comment 21 – Right to self-determination, adopted - 48 th session 1996.92 Human Rights Committee, General Comment No. 12 – The Right to Self-determination (art.1), 13.04.1984.93 FN document CCPR/C/79/Add 112.94 Se punkt 3.1.95 Reference re Secession of Quebec, [1998] 2 S.C.R. 217, § 217. I § 139 heviser domstolen til stillingen til urfolk i Quebec, men etter som konklusjonen i saken var at Quebec ikkehadde en rett til ensidig løsrivelse ressonerte domstolen at det ikke var nødvendig å foreta en nærmere gjennomgang av spørsmålet om urfolkenes stilling i tilfelle en ensidigløsrivelse av en provins.78