Menneskerettigheter, selvbestemmelsesretten og andre sentrale ...

GÁLDU ČÁLA 3/2007gjennomføring skjer ved etablering av enuavhengig stat. Han er kritisk til dennestatsorienterte tilnærmingen fordi den ifor stor grad er basert på vestlige teoretisktenkning hvor staten framstilles som denviktigste og mest grunnleggende enheten iden menneskelige organiseringen av samfunnet.Den tidligere ordføreren for FN urfolksarbeidsgruppe,Erica-Irene A. Daes, er ogsåav den oppfatning at urfolk er å anse som”folk” i folkerettslig forstand. Hun sier athun ikke er overbevist om at der er forskjellmellom ”urfolk” og ”folk” i sin alminnelighet,bortsett fra at de som er identifisertsom ”urfolk” ikke hatt anledning til å gjennomføresin rett til selvbestemmelse. 77Sharon Venne har en meget interessantvinkling i forhold til spørsmålet omhvorvidt urfolk er å anse som ”folk”. Hundemonstrerer hvorledes urfolk gjennomtidene er diskriminert ved å vise til at deeuropeiske kolonimaktene anerkjenteamerikanske urfolk som ”folk” i forbindelsemed inngåelse av avtaler med urfolk omat immigrantene kunne ta i bruk deler avurfolkenes landområder. Straks immigranteneoppnådde kontroll over disse nye områdeneble imidlertid urfolkenes status som”folk” ikke lenger anerkjent. 78 Hun brukerdette eksemplet for å synliggjøre hvorurimelig det er å nekte urfolk anerkjennelsesom ”folk”.FNs Spesial-rapportør vedrørende avtalermellom urfolk og stater, Miguel AlfonsoMartinez, er også av den klare oppfatningat urfolk er ”folk” i folkerettslig forstandog at de har rett til selvbestemmelse på liklinje med alle andre folk. Han sier for øvrigogså at urfolk, selv om de i mange tilfellerutgjør et numerisk mindretall i det landethvor de lever, ikke er minoriteter i henholdtil FNs måte å definere disse gruppene på.79Howard Berman sier at anerkjennelse avurfolks rett til selvbestemmelse er viktig,fordi selvbestemmelsesretten er utgangspunktetfor deres rettigheter. Retten tilselvbestemmelse behøver nødvendigvisikke bety egen statsdannelse, tvert imot erdet av urfolk ofte ansett som en rett til åbestemme over egen politisk status innenforegne territorier uten ytre dominans. 80Tony Simpson er også meget klar i sinkonklusjon i forhold til spørsmålet omurfolk har rett til selvbestemmelse. Hansier at urfolks rett til selvbestemmelse er enfundamental menneskerettighet, og at deresøvrige rettigheter i stor grad er grunnlagtpå selvbestemmelsesretten. 81Hurst Hannum er av den oppfatning atFN-paktens bruk av begrepet ”folk” klartomfatter en gruppe som går utover staterog at det minst inkluderer folk som ennåikke fullt ut har oppnådd selvstyre. 82 Hansier videre at det ikke er noe som tyder påat ”folk” skal forstås som synonym til ”stat”i forhold FN-konvensjonene. Han pekerogså på at referansen til ”alle” folk i fellesartikkel 1 i de to mest sentrale menneskerettighetskonvensjonene– med universeltvirkeområde – taler for at retten til selvbestemmelsegjelder utover de tradisjonellekolonisituasjonene.77 Erica-Irene A. Daes, „Working Paper by the Chairperson-Rapporteur on the Concept of Indigenous Peoples“, FN dokument: E/CN.4/Sub.2/AC.4/1996/2, § 7278 Sharon Helen Venne (1989) “Our Elders Understand Our Rights: Evolving International Law regarding Indigenous Rights”, Theytus Books Ltd79 FN document: E/CN.4/Sub.2/1999/20, “Study on treaties, agreements and other constructive arrangements between States and indigenous populations” – Final report byMiguel Alfonso Martinez, Spcial-Rapporteur80 Hoawrd Berman, (1985) “Remarks by Howard Berman, in Proceedings, Seventy-Ninth Annual Meeting of the American Society of International Law: Are IndigenousPopulations Entitled to International Juridical Personality?” New York, 25-27 April 198581 Tony Simpson, (1997), “Indigenous Heritage and Self-determination”, Document – IWGIA No. 86, Copenhagen82 Hurst Hannum,(1993), “Rethinking Self-determination”” Virginia Journal of International Law, Volume 34, Number 1, Fall 199371