Menneskerettigheter, selvbestemmelsesretten og andre sentrale ...

GÁLDU ČÁLA 3/2007berättigade till självbestämmande. Det skalldock noteras att alla ufolkgrupper somrefererar till sig själva som urfolk inte är attanse som folk i folkrättsligt hänseende. Föratt så skall vara fallet krävs att folkgruppeni fråga uppfyller de kriteria som folkrättenanser karaktäriserar ett folk.«De nordiska länderna har i arbetet medUrfolksdeklarationen intagit en gemensamposition, som bl a ger uttryck för att urfolkhar rätt till självbestämmande. »Det finns vidare bred enighet på statsnivåatt urfolk utgör sådana folkgrupper somkan ha rätt till självbestämmande. Bland destater som deltar i arbetet med att ta framen FN-Deklaration om Urfolks Rättigheter(Urfolksdeklarationen) finns inte någotland som ger uttryck för någon annanuppfattning än att urfolk har rätt till självbestämmande.De nordiska länderna har iarbetet med Urfolksdeklarationen intagiten gemensam position, som bl a ger uttryckför att urfolk har rätt till självbestämmande.Såväl de nordiska som de flestaandra länder har dock, när dessa anförtatt urfolk har rätt till självbestämmande,samtidigt understrukit uppfattningen attprincipen om statens territoriella integritetuppställer begränsningar för självbestämmanderättensutövande. Dessa statermenar m a o att den omständigheten atturfolk kan utgöra sådana folkgrupper somkan ha rätt till självbestämmande inte i siginnebär att urfolken skulle ha rätt att brytasig ut och bilda egna stater. Denna ståndpunktöverensstämmer med all säkerhetmed folkrätten. Det får idag anses klart attgällande folkrätt skiljer mellan självbestämmanderättenoch dess utövning i form avrätten till lösrivelse. Att ett folk har rätt tillsjälvbestämmande saknar egentlig relevansför om de folkrättsligt kan uppställa kravpå att få bilda en egen stat. Det råder idag to m delade meningar om internationell rättö h t innefattar en positiv rätt till lösrivelse,men om en sådan rätt existerar uppkommerdenna endast om folket i fråga utsättsför grova människorättssbrott i den stat ivilken de f n bor och inte som ett elementi folkets i frågas eventuella rätt till själbestämmande.Av en studie av de arbetsdefinitioner avurfolk som FN-systemet laborerar medframgår att samerna är att anse som etturfolk och ettt antal FN-organ har ocksåbekräftat att samerna folkrättsligt är attbetrakta som ett urfolk. Att samerna utgörett urfolk har även bekräftats av samtligaländer med samisk befolkning, och tordeinte vara seriöst ifrågasatt idag. Mer diskuteratpå senare år har varit om samernaockså utgör ett ”folk” i folkrättsligt hänseende.Numera får det dock anses somklarlagt att samerna även kvalificerar sigbland de urfolk som på objektiva grunderuppfyller folkrättens allmänna krav för attutgöra ett ”folk” - med rätt till självbestämmande.Detta framgår av de ovan nämndaarbetsdefinitionerna av ”folk” och kompetentaFN-organ har också vid ett flertaltillfällen uttryckligen konstateratbekräftatatt samerna folkrättsligt är att betrakta somett folk. De nordiska länderna ifrågasätteridag inte heller att samerna utgör ett sådanturfolk som har rätt till självbestämmande.Sammanfattningsvis får det nu ansesframstå som klart att också en icke-statsbildandefolkgrupp inom en existerandestat, eller vars område sträcker sig överfleratalet stater - kan utgöra ett ”folk”, ochdärmed vara att anse som rättssubjekt ochha rätt till självbestämmande enligt folkrätten.Detta gäller då även icke statsbildandeurfolk, och samerna utgör ett sådant folksom har rätt till självbestämmande.Vad avser självbestämmanderättensmateriella innehåll brukar denna oftadelas in i en intern och en extern aspekt.Som namnet antyder innebär den internaaspekten av rätten till självbestämmandeen rätt att fatta beslut i samtliga frågorsom rör hur ett folks samhälle skall styrasinternt. Däri innefattas i princip alla frågorav betydelse för att bevara och utveckla dekulturella, sociala och ekonomiska aspekternaav ett folks samhälle. Det rör sig tex om frågor och områden såsom skola,hälso- och socialvård och media. Det mestcentrala elementet i den interna aspektenav självbestämmanderätten, inte minst51