Menneskerettigheter, selvbestemmelsesretten og andre sentrale ...

GÁLDU ČÁLA 3/2007samiska språket, den samiska kulturen ochi sista hand samerna som folk hotade.Artikel 8 i FN:s urfolksdeklaration innehållerett förbud emot tvångsassimileringoch tillintetgörande av kultur. Bestämmelsenräknar upp fem olika förfaringssätt somomfattas av begreppet. Den nuvarande finskalagstiftningen och statens andra tilltag iförhållande till samisk renskötsel uppfyllertre av dessa fem punkter: det gäller förnekandetav det samiska folkets särdrag ochintegritet, 38 förnekandet av centrala naturresursersom grunden för deras kultur 39och den tvångsassimilering till majoritetsbefolkningensom staten genomför. 40Det är hög tid att erkänna, att den samiskakulturformens bevarande förutsätter avFinland tilltag för stärkande av den samiskarenskötselns ställning....och tanken på två folk innanför FinlandsterritoriumIdén ”ett land, två folk” är svår att förenamed nationalstatsprincipen som är utgångspunktentill grundlagen i Finland ochde andra nordiska länderna. Emellertid ärdet nödvändigt att tillägna sig denna idé,om målsättningen är att få till stånd ettsamhällskontrakt mellan regeringar somrepresenterar majoritetsbefolkningen ochdet samiska folket. Likaså är det bara erkännandetav samerna som folk som motsvararden utveckling inom folkrätt somhar fört med sig att sådana urfolk som harbevarat sina särpräglade och traditionellainstitutioner har erkänts som folk – folksom är innehavare av en självbestämmanderätttillhörande folk. FN:s kommitté förmänskliga rättigheter som övervakar konventionenom medborgerliga och politiskarättigheter har i klartext konstaterat, att denordiska samerna hör till de urfolk som ärinte enbart ursprungliga i förhållande tillden nuvarande befolkningen utan ocksåfolk i den betydelse som nämns i art. 1 iCCPR. Under beredningen av FN:s urfolksdeklarationhar Finland och de andranordiska länderna aktivt arbetat för en lösningdär urfolk erkänns som folk och somsubjekt för folkens självbestämmanderätt.Tanken om samer som ett särpräglat folkhar redan nedtecknats i Finlands grundlag.41 Förslaget till Nordisk samekonventionstår i samklang med denna över tio årgamla lösning. Trots det berör frågan omsamerna som ett folk även andra, tidsmässigtäldre och för den finska statens självförståelsetill och med mer grundläggandegrundlagsstadganden.Enligt grundlagens § 2 moment 1 tillhörstatsmakten i Finland ”folket” som representerasav till riksdagen samlad folkrepresentation.Trots det har man i grundlagens§ 17 moment 3 hänvisat till samerna som”urfolk”, och grundlagen omfattar flerastadganden som kompletterar riksdagensbefogenheter med olika lösningar på självstyre.Grundlagens stadganden om samersom urfolk har placerats inom sammaparagraf som berör landets nationalspråk.Dessa olika element kan sammanfogasgenom att man förstår att termen ”folk”i grundlagens § 2 moment 1 används ibetydelsen ”hela befolkningen”, inklusivevårt samiska urfolk. Hänvisningen igrundlagens § 17 § moment 2 till finsk- ochsvenskspråkig ”befolkning” gör inte dessaspråkgrupper till separata folk utan det ärfråga om olika språkliga identiteter inomett tvåspråkigt folk.Tanken, enigt vilken samerna i Finlandär förutom ”urfolk” också ”folk” torde fordratillvänjning. Den terminologi som väljsi samband med Nordisk samekonventionhar en symbolisk betydelse: det att mantalar om det samiska folket visar att detinte enbart är fråga om tre nordiska ländersstatsfördrag för beskyddande av sinaminoriteters rättigheter utan också om ettsamhällskontrakt mellan det samiska folketoch staterna (eller den makthavande majoritetsbefolkningeni länderna).38 Punkt (a) i art. 8 i Urfolksdeklarationen. FN-dokument A/61/L.67 (2007).39 punkt (b)40 punkt (d)41 § 17, mom 3 i Grundlagen.47