Menneskerettigheter, selvbestemmelsesretten og andre sentrale ...

GÁLDU ČÁLA 3/2007om urfolk också traditionella eller i övrigttypiska näringar som grundar sig på landoch naturresurser. 27 Utifrån denna utgångspunkthar människorättskommitténi tolkningen av CCPR art. 27 utvecklat entest, där det med ett ”förnekande” i förhållandetill minoritetens rätt att njuta av sinegen kultur avses ett sådant konkurrerandebruk av land och naturresurser som hartill följd att urfolkets näringar förlorar sinekonomiska eller kulturbundna livskraft. Påbasis av detta har människorättskommitténockså konstaterat att fortsatt eller utökadgruvdrift och skogsavverkningar på samernashembygdsområde i Finland kan föra tillen kränkning av CCPR artikel 27. 28«Folkens självbestämmanderätt somnorm betyder enligt folkrätt inte att varjefolk skulle ha rätt att bilda en egen statoch ensidigt skilja sig från en eventuelltmångnationell statshelhet.»Även bestämmelsen om rätt till skydd förprivat- och familjeliv enligt artikel 8 i Europeiskakonventionen om mänskliga rättighetererbjuder juridisk grund för rättsligakrav på skydd för urfolkens särprägladelevnadsstil och dess materiella grund medutgångspunkt i nutiden.I förslaget till Nordisk samekonventionhar ett omfattande kulturbegrepp antagitsmotsvarande CCPR-konventionens artikel27 och § 17, moment 3 i Finlands Grundlag.I konventionen skall det uttryckligenförutsättas att i konventionen delaktigastaters förpliktelser när det gäller samiskkultur också omfattar kulturens materiellagrund så att samer erbjuds nödvändiga ochmed deras näringar förenliga ekonomiskaförutsättningar att bevara och utveckla sinkultur. 29 I samsvar med människorättskommitténstolkningspraxis 30 skall det ocksåförutsättas att samernas deltagningsmetoderi beslutsfattning beträffande deraslivsvillkor är effektiva. Offentlig myndighetborde alltid rådgöra med sametinget irespektive land innan den fattar beslut i ensak som har väsentlig betydelse för samerna.Dessa förhandlingar skall ske tillräckligttidigt för att sametinget skall kunnapåverka handläggning och slutresultat. Detskall bestämmas särskilt, att stater utanrespektive sametings samtycke inte skallvidta sådana åtgärder eller tillåta sådanaåtgärder som i betydande grad kan skadagrundläggande livsvillkor för samernaskultur, näringar eller samhällsliv. 31Rätt till framtid. I den internationelladiskursen om mänskliga rättigheter följerurfolkens ”rätt till framtid” delvis som endel av deras rätt till nutid: i det att mansäkrar en särpräglad kulturs livskraft är dettill stor del fråga om att kulturen överförstill kommande generationer. Men ”rätt tillframtid” kan också förknippas med urfolksbegreppetssenare del, alltså med tankenom att urfolk är folk bland andra folk, ochredan därför har de en självbestämmanderättsom folk. FN:s människorättskommittéhar i olika sammanhang, bland annatvid behandling av Norges, Sveriges ochFinlands periodiska rapporter, betonat attbestämmelsen om självbestämmanderättför folk i CCPR artikel 1 också gäller sameri de tre nordiska länderna 32 samt i varje fallvissa urfolk i andra länder. 33Folkens självbestämmanderätt somnorm betyder enligt folkrätt inte att varjefolk skulle ha rätt att bilda en egen stat ochensidigt skilja sig från en eventuellt mångnationellstatshelhet. Det anses vara envedertagen ståndpunkt att ett underställtfolk endast under särskilda förutsättningar– såsom militär ockupation, kolonialmakteller annat förtryck – har en av folkrättskyddad rättighet att utöva självbestämmanderätti sin yttersta form, dvs. rätten.27 Se tidigare i fotnot 17 nämnt generellt ställningstagande (i synnerhet kap 7) och fall med enskilda klagomål28 Se fallen Ilmari Länsman m.fl. v. Finland (klagomål 511/1992), st. 9.8, och Jouni E. Länsman m.fl. v. Finland (klagomål 671/1995), st. 10.5.29 Förslag till Nordisk samekonvention, 33 artikel.30 Se fallen Ilmari Länsman m.fl. v. Finland (klagomål 511/1992), st. 9.6, och Jouni E. Länsman m.fl. v. Finland (klagomål 671/1995), st. 10.7.31 Förslag till Nordisk samekonvention, 16 artikel.32 Se de senaste slutsatserna för varje land som FN:s kommitté för mänskliga rättigheter (Concluding Observations) dragit på basis av Norges (CCPR/C/79/Add.112; 1999 samtCCPR/C/NOR/CO/5; 2006), Sveriges (CCPR/CO/74/SWE; 2002) och Finlands (CCPR/CO/82/FIN; 2004) periodiska rapporter.33 Motsvarande uttalanden om åtminstone vissa urfolks ställning som subjekt betr. självbestämmanderätt för folk har kommittén gjort också bl.a. vid behandling av Kanadas(CCPR/C/79/Add.105; 1999), Mexikos (CCPR/C/79/Add.109; 1999), Australiens (CCPR/CO/69/AUS; 2000) och Danmarks (CCPR/CO/70/DNK; 2000) rapporter.45