Menneskerettigheter, selvbestemmelsesretten og andre sentrale ...

GÁLDU ČÁLA 3/2007sagt nært knyttet til samenes land-, vannognaturressurser. Kapittel V (artiklene41-43) omhandler dette.Artikkel 41 (1) er en generell bestemmelseog fastslår at samiske næringer ogbruk av naturressurser skal ha særlig verni den grad slike næringer og ressursbrukutgjør et viktig fundament for den samiskekultur. Artikkel 41 (2) klargjør at i henholdtil samekonvensjonen utgjør samiske næringerog ressursutnyttelse slike aktivitetersom er viktige for samene for å kunne opprettholdeog utvikle sine lokale samfunn.Artikkel 42 (1) anerkjenner reindriftsnæringensom en tradisjonell næringsvei ogen grunnleggende kulturell markør for detsamiske folk. Artikkelen understreker at samenesrett til reindrift bygger på sedvanebrukog fastslår at reindriftsnæringen skalha særskilt rettslig vern. Artikkel 42 måikke bli forstått slik at reindriftsnæringen erden eneste tradisjonelle samiske næringsveieneller at reindriftsnæringen er viktigerefor identiteten til en reindriftssame ennfor eksempel kystfiske er for identiteten tilen sjøsame, men reindriftsnæringen skillerseg ut blant samenes tradisjonelle næringerved at det for mange ikke-samer er reindriftsnæringensom skiller den samiskebefolkningen fra den ikke-samiske befolkningen.Det er særskilt reindriftsnæringensom bekrefter for ikke-samer at det samiskefolk utgjør en atskilt etnisk og kulturellbefolkning som skiller seg fra de øvrigefolkene som i dag er bosatt i Fennoskandia.Dette er grunnen til at samekonvensjonengir særlig vern av reindriftsnæringen somkulturbærer. 90Artikkel 42 (2) og (3) skal forstås pådenne bakgrunn. I henhold til norsk ogsvensk lovgivning har det samiske folkenerett på utøvelse av reindriftsvirksomhet.Ikke-samer har ikke tillatelse til å drivemed rein. 91 I artikkel 42 (2) påtar Norgeog Sverige seg å bevare denne ordningen.I Finland er ikke reindriftsvirksomhet noesom kun det samiske folk kan drive med.Ikke-samiske personer driver med rein iFinland, selv om dette ikke skjer på tradisjoneltsamisk vis. Det faktum at det finske«Artikkel 41 (1) er en generellbestemmelse og fastslår at samiskenæringer og bruk av naturressurser skalha særlig vern i den grad slike næringer ogressursbruk utgjør et viktig fundament forden samiske kultur.»folket også driver med rein i Finland, harimidlertid ført til utvisking av skillelinjenemellom den samiske og finske kulturen,noe som igjen har ført til mindre respektfor samisk kultur. Et flertall i ekspertgruppenvar svært bekymret over dette, og argumentertefor at samekonvensjonen burdebe Finland gradvis fase ut den ikke-samiskereindriftsnæringen. Representantene forden finske regjering hevdet derimot at detikke ville være politisk mulig å kreve detteav Finland, selv om Finland fikk lang tid tilgradvis å implementere en eksklusiv samiskrett til reindriftsvirksomhet.Ekspertgruppen brukte mye tid på dennesaken, og kom ikke til enighet før helt motslutten av treårsperioden. Etter artikkel 42(3) påtar Finland seg å forbedre situasjonenfor den samiske reindriftsnæringen, f.eks.ved å vurdere Protokoll nr. 3 til Finland ogSveriges tilslutningsavtale med Den EuropeiskeUnion (EU). For en person somer ukjent med nordisk og samisk politikk,må dette fremstå som den mest kryptiskebestemmelsen i hele samekonvensjonen.Protokoll nr. 3 gir Finland og Sverige fritakfra EUs konkurranseregelverk med detformål å verne om den samiske reindriftsnæringen.I henhold til Protokoll nr. 3 fårderfor Finland og Sverige tillatelse til å gidet samiske folk enerett til reindriftsvirksomhet,noe EUs konkurranselovgivningellers ikke ville tillatt. For Sverige var derforProtokoll nr. 3 nødvendig for å bevaresamenes enerett til reindriftsvirksomhet.For Finland var ikke Protokoll nr. 3 en nødvendighet.Det faktum at Finland likevelble en part til Protokoll nr. 3 kan av dengrunn betraktes som et tegn på at Finland ifremtiden også har til hensikt å gjøre reindriftsnæringentil en næringsvei som kun90 I tillegg er selvsagt det samisk språk en viktig kulturell markør for det samiske folk.91 Det finnes noen få men ubetydelige unntak fra denne hovedregelen.30