Menneskerettigheter, selvbestemmelsesretten og andre sentrale ...

GÁLDU ČÁLA 3/2007sammenheng og at disse problemene måløses. Selve samekonvensjonen kan imidlertidikke tilby noen løsninger, men lar detvære opp til fremtidige diskusjoner mellomsamer og ikke-samer å komme til enighetangående disse svært viktige sakene.Etter artikkel 34 (4) skal derfor ikkeartikkel 34 (1) – (3) forstås å begrenseeventuelle krav samene i henhold til internasjonalog nasjonal lovgivning har pårestitusjon av tradisjonelle land- og vannområdersom har blitt tatt uten samtykke. 83Samekonvensjonens artikkel 37 (1) delvisbasert på ILO-konvensjon nr. 169 fastsetterat dersom nasjonal lovgivning påleggerparter som utvinner naturressurser å betaleen andel av overskuddet til eieren av landområdet,skal dette også gjelde samer somtradisjonelt har vært bosatt i og fortsattbruker landområdet. Selv om dette innebæreren forbedring sammenlignet medden nåværende situasjonen, var de samiskerepresentantene i ekspertgruppen ikketilfreds. De mente at tiden var inne for enmer generell bestemmelse angående det samiskefolks rett til en andel i overskudd frautvinningen av naturressurser i de samiskeområdene. Kompromisset som gruppenkom frem til minner om bestemmelsenom restitusjon. Artikkel 37 (2) erklærer atbestemmelsen ikke skal forstås å begrenseen eventuell rett samene har til en andel avoverskuddet fra utvinningen av naturressurser.84Som forklart ovenfor brukes konseptet”det samiske folks tradisjonelle territorier”gjennomgående i hele samekonvensjonen.Mange av rettighetene omhandlet i konvensjonener nært knyttet til dette spesifikkeområdet. En korrekt forståelse avbegrepet er derfor en nøkkel til å avklarevirkeområdet for mange av rettighetenesom omhandles i samekonvensjonen.Likevel har ikke samekonvensjonen eneksplisitt definisjon av hva som utgjør detsamiske folks tradisjonelle territorium. Jegmener likevel at konvensjonen må forståså indirekte definere samenes tradisjonelleterritorium i artikkel 34, (1), (2) og (4).Det samiske folks tradisjonelle territorium- Sápmi - er ganske enkelt summen av deland- og vannområder som den samiskebefolkningen tradisjonelt har vært bosatt iog/eller har benyttet og fortsetter å brukealene eller sammen med den ikke-samiskebefolkningen. 85 Etter artikkel 34 (4) dekkerSápmi også slike land- og vannområdersom den samiske befolkningen tradisjonelthar benyttet og/eller vært bosatt i, menhar tapt gjennom koloniseringsprosesseneller på andre måter i den grad et krav omrestitusjon følger av internasjonalt lovverkog/eller folkeretten.Men det gjenstår å definere disse områdenerent praktisk, noe som samekonvensjonensartikkel 35 (1) da også ber omsom beskrevet ovenfor. En svenske statligkomité har nylig fullført en undersøkelsepå den svenske siden av Sápmi. 86 Norge erogså inne i en prosess for å definere hvasom utgjør tradisjonelle samiske områder.Paragraf 29 i den såkalte finnmarksloven 87etablerer en kommisjon som har som oppgaveå identifisere de tradisjonelle samiskeområdene innenfor Finnmark fylke, detnordligste fylket i Norge. Andre lignendeinitiativ kan forventes for de gjenståendedelene på den norske siden av Sápmi. Finlandhar valgt forvaltningsmessig å defineredet samiske hembygdsområdet som detre nordligste kommunene i landet 88 samtreindriftsdistriktet Lapin paliskunta i Sodankyläkommune. 894.2.12 Samiske næringerSamenes tradisjonelle næringsveier er selv-83 At det samiske folk i henhold til folkeretten har rett til å få tilbakeført land, vann og territorier som tradisjonelt har blitt benyttet, men som har blitt tatt uten deressamtykke, er nå bekreftet av FNs urfolksdeklarasjon. Artikkel 28 i FNs urfolksdeklarasjon fastslår at urfolk har rett til restitusjon av land- og vannområder som detradisjonelt har vært bosatt i og benyttet, men som de i dag har mistet på grunn av koloniseringsprosessen eller på annet vis. Dersom restitusjon viser seg umulig, harurfolk krav på kompensasjon, fortrinnsvis i form av alternative land- eller vannområder av tilsvarende kvalitet og størrelse som de territorier som er gått tapt.84 Det er litt overraskende at FNs urfolksdeklarasjon ikke innholder konkrete bestemmelser angående deling av utbytte, men retten til utbyttedeling ligger implisitt ideklarasjonens bestemmelser angående fritt og informert forhåndssamtykke.85 Som forklart ovenfor fjerner artikkel 38 eventuell tvil om hvorvidt det tradisjonelle samiske territorium også inkluderer fjorder og kystfarvann.86 Se «Samernas Sedvanmarker, Betänkande av Gränsdragningskommissionen för renskötselområdet”, SOU 2006:14. Undersøkelsen har blitt kraftig kritisert av samiskerepresentanter, som påpeker at resultatene med tanke på de sørlige sameområdene samt for visse deler av skogsameområdene helt klart er mangelfulle. Det er tydelig atSverige har en vei å gå når det gjelder en skikkelig definisjon av samenes tradisjonelle territorier.87 Se Lov 17. juni nr. 85 om rettsforhold og forvaltning av grunn og naturresurser i Finnmarks fylke.88 Dette er kommunene Enontekis, Utsjoki og Enare.89 Det finske Sametinget og de andre samiske representantene i Finland ser ut til å ha akseptert denne definisjonen, selv om den kan virke å være i strid med artikkel 14 (2) iILO-konvensjon nr. 169 (samt samekonvensjonens artikkel 35 (1)).29