Menneskerettigheter, selvbestemmelsesretten og andre sentrale ...

GÁLDU ČÁLA 3/2007verdig moderne standpunkt til retten tilselvbestemmelse som gjenspeiler densiste tids utvikling innen folkeretten. Denunderstreker at det samiske folk, somet folk likestilt med andre folk, har densamme rett til selvbestemmelse som andrefolk, noe som f.eks. indikerer at den rett tilselvbestemmelse som det samiske folk harinkluderer både det interne og eksterneaspekt. Den rett til selvbestemmelse somsamekonvensjonen forkynner er en rettbasert på etnisitet heller enn territorium,noe som gjør den vanskeligere å implementere.Samekonvensjonen tar også opp detteproblemet gjennom et nokså konkret ogdetaljerte forslag til hvordan retten til selvbestemmelsekan realiseres for et folk somi dag deler mesteparten av sitt tradisjonelleterritorium med andre folk med like storrett til selvbestemmelse. Den virkeligetesten vil imidlertid komme når systemetfor implementering av det samiske folksrett til selvbestemmelse som fremlegges isamekonvensjonen, skal settes ut i praksisav finske, norske og svenske styresmakterog kommuner. Basert på tidligere erfaringbør man ikke forvente at alle ikke-samiskeinstitusjoner vil være særlig imøtekommendenår det gjelder å respektere ogimplementere det samiske folks rett til selvbestemmelse.354.2.4 Mer om retten til selvbestemmelse;særlig om det samiske folksrettstenkning og normerSamekonvensjonen fastsetter dermed atdet samiske folk har rett til å bestemmeover sitt eget samfunn. Alle samfunn,inklusiv det samiske, må være underlagtnormer. Disse normene kan selvsagt væreslike som nå blir forordnet av sametingeneog andre kompetente samiske institusjoner,men i tillegg vil det samiske folks normerog rettstenkning være viktig for hvordandet samiske samfunn skal styres. I nærtilknytning til retten til selvbestemmelse,fastsetter samekonvensjonens artikkel 9derfor at statene skal behørig anerkjennedet samiske folks sedvanebaserte rettstenkningog normer. 36Alle kulturer, store og små, har rettssystemerbygget på sedvane, og urfolk er intetunntak i så henseende. Sedvanerett skillerseg fra lovfestet rett kun ved å være tettereknyttet til et folks kultur enn lovfestet rett.I motsetning til lovfestet rett er ikke sedvanerettenbasert på formelle handlingersom avstemninger gjort i en forsamling,men har fått sin form og innhold gjennomsosial aksept. 37 Denne forskjellen alene kanimidlertid ikke rettferdiggjøre at et urfolkssedvanebaserte rettssystem skal være”verdt” mindre anerkjennelse enn rettssystemersom i stor grad er basert på lover.Det finnes ingen signifikante skiller mellomurfolks sedvanerett og statenes lovfestederett. Det er derfor ikke rimelig å argumenterefor at ett av disse rettssystemene i segselv bør ha forrang foran det andre. Dettestandpunktet innebærer faktisk det motsatteav å akseptere at to folk som i dagdeler det samme territorium begge har retttil selvbestemmelse.Som beskrevet ovenfor hviler hele samekonvensjonenpå at det samiske folk utgjøret folk som har rett til selvbestemmelse.Det må derfor sies å være intet mindre ennskuffende at dette ikke fullt ut gjenspeilesi konvensjonens artikkel 9 som omhandlerdet samiske folks normer og rettstenkning.Slik som situasjonen dessverre er, bør ikkedette komme som noen overraskelse. Avde grunner som er skissert ovenfor har detvært svært viktig for urfolks representanterå få anerkjennelse og respekt for sine tradisjonellerettssystemer. Det har imidlertidvist seg svært vanskelig å få tradisjonellejurister (og politiske representanter) utenurfolksbakgrunn til å akseptere at det kan– og når to folk deler samme territoriumfaktisk skal – finnes flere rettssystemerinnenfor ett og samme geografiske område.Det synes å være en mental sperre motdenne ideen blant tradisjonelle jurister, selvom det er fullt mulig og ikke særlig dramatiskå innføre en ordning som respekterer35 Som vist nedenfor, respekterer heller ikke samekonvensjonen fullt ut sitt eget standpunkt angående selvbestemmelse når den ikke krever at ikke-samiske domstoler,forvaltningsmyndigheter og lovgivere skal respektere samisk sedvane.36 Det kan kanskje sies at artikkelen i samekonvensjonen som omhandler det samiske folks normer er feilplassert og heller burde vært plassert i kapitlet om selvbestemmelse.37 Det finnes selvsagt også eksempler på rettssystemer som er en blanding av sedvanerett og lovfestet rett. Dersom det samiske folk etablerer et rettssystem etterratifiseringen av samekonvensjonen som består av en blanding av moderne tids normer som fastsatt av sametingene og det samiske folks normer som de har utviklet segover generasjoner, vil dette faktisk utgjøre et eksempel på et rettssystem som består av en blanding av lovfestede normer og sedvanerett.18