Menneskerettigheter, selvbestemmelsesretten og andre sentrale ...

GÁLDU ČÁLA 3/20074. SENTRALE MATERIELLE BESTEMMELSER ISAMEKONVENSJONEN4.1 ForordSom vanlig i internasjonale menneskerettighetsinstrumenterbestår samekonvensjonenav en innledende del og en del medoperative bestemmelser, men samekonvensjonenen nok unik ved at innledningen erdelt i to deler. I den ene delen skisserer regjeringenehva de mener utgjør fundamentetfor samekonvensjonen, og i den påfølgendedelen gjør sametingene det samme.Ideen bak dette var at siden samekonvensjonenble utarbeidet i et partnerskapmellom fire folk med likestilt verdighet ogrettigheter, skulle alle fire folk få anledningtil å uttale seg om hva de betrakter somkonvensjonens grunnprinsipper.I sin del bekrefter bl.a. de tre regjeringeneat det samiske folk utgjør ett folk bosatti flere land med rett til selvbestemmelse.De bekrefter videre at fortsatt tilgang tilland og vann er en forutsetning for at detsamiske folk skal kunne bevare sin kultur.Det er verdt å legge merke til at de treregjeringene innrømmer det faktum at detsamiske folk har vært gjenstand for urettopp igjennom tidene og ikke blitt behandletsom et likeverdig folk og at dette skaltas i betraktning når man bestemmer detsamiske folks fremtidige status.I sin del uttrykker sametingene bl.a. sinvisjon om at landegrensene ikke skal væretil hinder for den samiske befolkningensfellesskap. Sametingene understreker ogsåviktigheten av å respektere det samiskefolks rett til selvbestemmelse som et folk.De legger særlig vekt på det faktum at detsamiske folk har rettigheter over de landogvannområder og naturressurser somutgjør Sápmi; det samiske folks hjemland.Sametingene sier videre at det samiske folkønsker å leve som ett folk innenfor grensenetil de statlige parter. 154.2 Operative bestemmelser4.2.1 Formålet med samekonvensjonenArtikkel 1 angir de to hovedmålsetningenefor samekonvensjonen. Som antydet ovenforer konvensjonens første målsetning ihenhold til artikkel 1 å garantere og ivaretadet samiske folks menneskerettigheterog andre rettigheter samt grunnleggendefriheter. Deretter skal samekonvensjoneni den grad det er mulig fjerne eller i detminste avbøte de hindringer den samiskebefolkning må stri med som følge av at derestradisjonelle territorium i dag blir deltoppstykket av landegrenser.4.2.2 Hvem skal betraktes som samiskepersoner og dermed ha rettigheterunder samekonvensjonenArtikkel 2 bekrefter at det samiske folket erurfolket i de tre landene. 16Ettersom dette er en rettighetskonven-15 Denne bestemmelsen kan virke betydningsløs og sametingenes ønske om å inkludere den.i sin innledning kan være vanskelig å forstå. Dette bør imidlertid ses isammenheng med prinsippet om statenes territoriale integritet. De siste årene under arbeidet med FNs urfolksdeklarasjon var en av de vanskeligste problemstillingenehvorvidt prinsippet om statenes territoriale integritet skulle bli gjenspeilet i deklarasjonen, og hvis så, hvordan. Det var faktisk mangelen på henvisning til territorialintegritet i FNs urfolksdeklarasjon som den ble vedtatt av FNs Menneskerettighetsråd som skapte de største problemene da deklarasjonen ble fremlagt for FNsgeneralforsamling. Kun etter at det ble inkludert en henvisning til territorial integritet i artikkel 46 kunne FNs urfolksdeklarasjon bli vedtatt. Problemet territorial integriteti sammenheng med samekonvensjonen ble i hovedsak ivaretatt ved at sametingene fastslår at den samiske befolkning ønsker å leve som ett folk innenfor statspartene. Seogså 6.3 nedenfor16 Alle tre kontraktparter har på forskjellige vis offisielt anerkjent det samiske folks status som urfolk. I dag er det ingen som på alvor stiller spørsmålstegn ved den samiskebefolkningens status som urfolk i Finland, Norge og Sverige. Selv om det ikke på alvor strides om samene er urfolk i statspartene, fant likevel ekspertgruppen detformålstjenlig å bekrefte denne grunnleggende forutsetningen for samiske rettigheter i samekonvensjonen.14