Planprogram for Kommuneplanen 2014-2026 - Grimstad kommune

Planprogram:Kommuneplan for Grimstadkommune 2014-2026Grimstad kommune17.06.2013

Innhold1. SAMMENDRAG ........................................................................................................................................ 32. BAKGRUNN OG RAMMER FOR PLANARBEIDET ........................................................................................ 4NASJONALE FØRINGER .............................................................................................................................................. 5REGIONALE FØRINGER .............................................................................................................................................. 53. STATUS OG UTVIKLINGSTREKK ................................................................................................................ 6BEFOLKNINGSUTVIKLING ........................................................................................................................................... 64. ORGANISERING, PLANPROSESS OG MEDVIRKNING ................................................................................. 7MEDVIRKNING ........................................................................................................................................................ 7ULIK FRAMDRIFT FOR SAMFUNNSDELEN OG AREALDELEN ................................................................................................. 75. REVISJON AV SAMFUNNSDELEN .............................................................................................................. 8SATSINGSOMRÅDE: NÆRINGSUTVIKLING ...................................................................................................................... 8SATSINGSOMRÅDE: UNIVERSITETSBYEN ....................................................................................................................... 8SATSINGSOMRÅDE: LEVEKÅR OG FOLKEHELSE ................................................................................................................ 9SATSINGSOMRÅDE: KOMMUNEN SOM ORGANISASJON.................................................................................................... 9SATSINGSOMRÅDE (GJENNOMGÅENDE TEMA): KLIMA .................................................................................................... 9KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL OG ØKONOMIPLANEN .............................................................................................. 9REGIONPLAN AGDER 2020 ....................................................................................................................................... 9ROS-ANALYSE ........................................................................................................................................................ 96. REVISJON AV AREALDELEN .................................................................................................................... 10OVERORDNEDE AREALSTRATEGIER ............................................................................................................................ 10GRØNNSTRUKTUR ................................................................................................................................................. 10KOMMUNALE VEDTEKTER ........................................................................................................................................ 10FORHOLDET MELLOM KOMMUNEPLANEN OG ELDRE REGULERINGSPLANER ........................................................................ 10KOMMUNEPLANENS BESTEMMELSER OG RETNINGSLINJER .............................................................................................. 11INNSPILL TIL AREALDELEN ........................................................................................................................................ 11KONSEKVENSUTREDNINGER ..................................................................................................................................... 11KARTLEGGING AV KOMMUNENS BOLIGOMRÅDER ......................................................................................................... 11JORDVERN ........................................................................................................................................................... 11VEDLEGG ....................................................................................................................................................... 13VEILEDENDE FRAMDRIFTSPLAN ................................................................................................................................. 13KOMMUNEPLAN FOR GRIMSTAD KOMMUNE 2011-2023 ............................................................................................. 14KOMMUNAL PLANSTRATEGI FOR GRIMSTAD KOMMUNE 2011-2015 .............................................................................. 14KOMMUNESTYRETS VEDTAK: KOMMUNEPLAN 2011-2023 (SAK11/65) ......................................................................... 14MAL FOR INNSPILL TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL ................................................................................................... 142

1. SammendragGrimstad kommune gjennomførte en full revisjon av kommuneplanen i valgperioden 2007-2011.Gjeldende kommuneplan (2011-2023) ble vedtatt 29.august 2011, k-sak 11/65.Grimstad kommunestyre har bestemt at det i inneværende valgperiode skal gjennomføres enavgrenset revisjon av kommuneplanen hvor en legger vekt på gjennomføring av kommuneplanenssatsingsområder og i utarbeidelse av syv kommunedelplaner. Det viktigste utviklingsarbeidet påsamfunnsområdet vil bli kommunens næringspolitikk.Det er ikke behov for å legge til rette for nye større utbyggingsområder inneværende valgperiode.Det legges likevel opp til at det kan fremmes innspill til kommuneplanens arealdel. Det skalutarbeides kommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv parallelt med kommuneplanprosessen.Kommuneplanens kart og bestemmelser/retningslinjer vil bli oppdatert som følge av dette arbeidet.3

2. Bakgrunn og rammer for planarbeidetGrimstad kommune gjennomførte en full revisjon av kommuneplanen i valgperioden 2007-2011,vedtatt 29.august 2011.Planstrategi for Grimstad kommune for valgperioden 2011-2015 inneholder en oversikt overkommunens utfordringer, herunder en status for gjeldende kommuneplan med tanke påkommuneplanarbeidet i valgperioden 2011-2015. Planstrategien inneholder retningslinjer forarbeidet med kommuneplanen i inneværende valgperiode (PS 12/72):I valgperioden 2011-15 skal kommuneplanen (2014-2026) revideres etter følgende retningslinjer:a) Kommuneplanutvalget behandler forslag til planprogram for kommuneplanen i januar 2013.b) Det tas ikke inn nye satsingsområder i kommuneplanens samfunnsdel. Tekst, mål ogstrategier og bestemmelser og retningslinjer i gjeldende kommuneplan revideres.c) I valgperioden 2011-2015 lages følgende kommunedelplaner: grønnstruktur og friluftsliv,helse og sosial, kultur, barnehage, grunnskole og tidlig innsats.d) Kommuneplanens arealdel rulleres i 2013 med utgangspunkt i nåværende plan. Det leggesikke opp til tilrettelegging for nye større utbyggingsområder. Det settes en frist forarealinnspill som ønskes vurdert i kommuneplansammenheng. Kommunale vedtekter vedlagtkommuneplanen 2011-2023 (parkering, uteopphold og lekeplasser og skilt og reklame)revideres og innarbeides som bestemmelser/retningslinjer i kommuneplanen. Nyeparkeringsbestemmelser må sees i sammenheng med prosjektet Parkering i fjell. Detutarbeides bestemmelser for hvordan arealinnspill som kommer inn utenom ordinær rulleringav kommuneplanen, skal håndteres. Forholdet mellom kommuneplanens bestemmelser ogeldre reguleringsplaner avklares.Grimstad kommunestyre har med andre ord bestemt at det i inneværende valgperiode skalgjennomføres en avgrenset revisjon av kommuneplanen. Kommunestyret har valgt å legge vekt pågjennomføring av dagens kommuneplan. Som en del av denne gjennomføringen, harkommunestyret bestemt at det skal lages syv kommunedelplaner (kommunal planstrategi/PS-12/72):Plan Når Ansvar for utarbeidelse/herunderinnstillende myndighet:Kommunedelplan for samferdsel og trafikk 2012-2014 Teknisk utvalgKommunedelplan for grønnstruktur og2012-2014 KommuneplanutvalgetfriluftslivKommunedelplan for tidlig innsats 2014-2018 2014-2015 Helse og sosialutvalgetKommunedelplan for kultur 2012-2013 Kultur og miljøutvalgetKommunedelplan for barnehager 2012-2013 Oppvekst og utdanningsutvalgetKommunedelplan for skole 2012-2013 Oppvekst og utdanningsutvalgetKommunedelplan for helse og sosial 2014-2026 2012-2014 Helse- og sosialutvalgetFelles for alle kommunedelplanene er at de innenfor ”sitt” felt blant annet skal følge opp ogkonkretisere føringer gitt i gjeldende kommuneplan. Arbeidet med de fleste kommunedelplanene vilforegå parallelt med kommuneplanrevisjonen, blant annet parallellitet i arbeidet medkommuneplanen og Kommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv. Gjennomgående4

epresentasjon på både politisk- og administrativt nivå skal bidra til samordning mellom de to sistnevnte planer.Som ledd i utarbeidelse av herværende planprogram, behandlet Kommuneplanutvalget (24.01.13:PS 13/1) sak som presiserer rammene for arbeidet, og fattet følgende vedtak:Kommuneplanutvalget gir sin tilslutning til at rådmannen utarbeider forslag til planprogram forkommuneplanarbeidet innenfor rammene som fremkommer i saksfremstillingen, med følgendeendringer og tillegg:Nestleder i teknisk utvalg deltar i kommuneplanutvalget.Praksis med at det kun er formannskapets medlemmer som har stemmerett og andremedlemmer kun har tale- og forslagsrett i kommuneplanutvalget, videreføres.I en innledende fase gjennomføres en felles prosess mellom kommuneplanutvalget og desom skal arbeide med næringsplanen. Det utarbeides egen næringsplan.Klima skal som tidligere, være gjennomgående tema i ny kommuneplan. Det er et mål atkvaliteten og presisjonsnivået blir bedre.Nasjonale føringerKommuneplanen utformes innenfor de rammer som gis gjennom bl.a. lovgivning og Stortingets ogRegjeringens føringer. Eventuelle nye lover og forskrifter av betydning for kommuneplanrevisjonenskal legges til grunn.De nasjonale forventningene til regional og kommunal planlegging er beskrevet i Kommunalplanstrategi for Grimstad kommune 2011-2015.Regionale føringerRegionale planer med mål for samfunns- og arealutvikling legges til grunn for revisjonen. I dennesammenheng er særlig Regionplan Agder 2020 relevant.Grimstad kommunestyre har tidligere gitt uttalelse til forslag til Regionplan Agder 2020 (k-sak095/09). Planen er vedtatt i begge fylkestingene, og Grimstad kommune deltar i arbeidet med årealisere planen med ordfører (Ordførerutvalget) og rådmann (Rådmannsutvalget).Regionplan Agder 2020 angir retning uten å peke på alle konkrete tiltak. Det er med andre ord enprosessuell plan som krever engasjement fra alle som ønsker å bidra til utvikling av Agder, og tilsamarbeid på tvers mellom bidragsyterne. Kommuneplanutvalget vil gjennomgå regionplanen medden hensikt å tydeliggjøre i kommuneplanen Grimstad kommunens bidrag for realisering avRegionplan Agder 2020.5

3. Status og utviklingstrekkNylig vedtatt planstrategi (vedlagt) inneholder en oversikt over utviklingstrekk og utfordringer forGrimstad kommune, og en vurdering av gjeldende kommuneplan (2011-2023) med tanke påkommuneplanarbeidet inneværende periode; se planstrategien, sidene 14-23.http://www.grimstad.kommune.no/Planer-og-rapporter/Kommunal-planstrategi1/Det gis i kapittel 5 noe informasjon om status og utfordringer for satsingsområdene og til temaersom skal behandles i arealdelen.BefolkningsutviklingGrimstad har hatt en jevn og relativt sterkbefolkningsvekst i snart 50 år. I dag bor det 21 000innbyggere i Grimstad, mot drøyt 11 000 rundt1970. Hvis befolkningsprognosene til Statistisksentralbyrå slår til, og disse har i mange år viststor grad av treffsikkerhet, vil Grimstad fortsattvokse og trolig nå 30 000 innbyggere mellom 2030og 2035. Grimstad vil de nærmeste 10-15 åreneoppleve en sterk vekst i andelen ”yngre” eldre.Om noen år vil veksten blant de ”eldste” eldre blirelativt sterk.38000360003400032000300002800026000240002200020000Grimstad kommune - befolkningsfremskriving2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036 2040GR-SSB-normalfremskriving GR-SSB-høy nettoinnvandring1800Grimstad kommune.Befolkningsfremskriving 2011-2040. 65 år +.3000Grimstad kommune.Befolkningsfremskriving 2011-2040. Barn i grunnskolealder.1600140012001000800600400201120152020202520302035204025002000150010006-12 år13-15 år200500065-69 år 70-74 år 75-79 år 80-84 år 85-89 år 90 år ellereldre02011 2015 2020 2025 2030 2035 20406

4. Organisering, planprosess og medvirkningMåten kommuneplanarbeidet var organisert på i forrige valgperiode med klar politisk styring oginvolvering i alle faser av planarbeidet, videreføres i inneværende valgperiode. Denne modellengjelder også for utarbeidelse av kommunedelplanene, jf PS 12/115.På politisk nivå er kommunestyret oppdragsgiver (sender forslag til planprogram og forslag til planpå høring og vedtar planprogram og plan) og kommuneplanutvalget er styringsgruppe medinnstillingsmyndighet (planprogram og plan) overfor kommunestyret. På administrativt nivåoppretter rådmannen en administrativ styringsgruppe (rådmannen og kommunalsjefene) ogarbeidsgruppe.Den politiske styringen av arbeidet kommer i tillegg til ovennevnte, blant annet til uttrykk ved atkommuneplanutvalget skal ha en aktiv rolle i utarbeidelse av planforslaget. Kommuneplanutvalgetskal som styringsgruppe, ta stilling til sentrale prinsipielle spørsmål og være aktivt involvert iarbeidet med utarbeidelse av forslag til kommuneplan. Det betyr relativt hyppige møter i utvalget,om ikke hver måned. I tillegg til ”vanlig” behandlings-/drøftingsform skal rådmannen legge til rettefor prosessrettet arbeid i utvalget, for eksempel ved bruk av idedugnader, bruk av SWOT metodeneller lignende.Kommuneplanutvalget består av formannskapets medlemmer med fulle rettigheter. I tillegg møterbarnas representant og representant fra partier som ikke er representert i formannskapet, de sistemed tale og forslagsrett, ikke stemmerett.MedvirkningSiden dette er en revisjon av nylig vedtatt kommuneplan, vil medvirkning ut over det som skjer somfølge av grunnprosedyrene for kommuneplanarbeidet (høring av planprogram og forslag tilplan/plan og bygningslovens kap.5), ha en mer avgrenset og målrettet karakter knyttet tilsamfunnsdelens satsingsområder og temaene under arealdelen. Medvirkning for satsingsområdet”næringsutvikling” er nærmere beskrevet i kapittel 5.Ovennevnte må sees i sammenheng med at Grimstad kommune denne valgperioden skalgjennomføre syv kommunedelplaner. Spesielle medvirkningstiltak vil derfor i stor grad skje iforbindelse med disse planene. Involvering av friluftsinteresser, grunneiere og barn- og unge vil blantannet stå sentralt i arbeidet med Kommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv.Ulik framdrift for samfunnsdelen og arealdelenArbeidet med arealdelen, herunder Kommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv, vil ta lengre tidenn samfunnsdelen. Det legges derfor opp til at samfunnsdelen kan utarbeides i 2013 og vedtasvinteren 2014. Forslag til arealdel er planlagt klar sommeren 2014.Veiledende framdriftsplan for kommuneplanarbeidet er vedlagt.7

5. Revisjon av samfunnsdelenAll tekst, mål og strategier i kommuneplanen skal oppdateres og spisses. Status for arbeidet med målog strategier ble gitt som vedlegg til Budsjett 2013 og Handlingsprogram 2013-2016, se nettportalen:http://www.grimstad.kommune.no/Documents/%c3%98konomi/Handlingsprogram%20og%20budsjett/2013/Kommuneplan%20handling-status%20versjon%2010a.pdf.Satsingsområde: NæringsutviklingKommuneplanutvalget har vedtatt at det i en innledende fase gjennomføres en felles prosess mellomkommuneplanutvalget og de som skal arbeide med næringsplanen. Det utarbeides egennæringsplan.Satsingsområdet vil gjennomgå en full revisjon. Flere kilder vil danne utgangspunkt for revisjonen,blant annet:Regionplan Agder 2020 og vedtatt Regional plan for senterstruktur og handelOmrådeplanene for campusområdet og havnearealene i Grimstad sentrumArbeidet med Omre IndustriparkRådmannen lager et drøftingsnotat som grunnlag for vurdering av organiseringen avnæringspolitikken til Grimstad kommuneRådmannen vil sammen med Grimstad Næringsråd, lage et notat med bakgrunnskunnskapom næringslivet i Grimstad. SSB-statistikk viser blant annet at det de siste 12 årene har værtrelativt lavere vekst i antall arbeidsplasser i Grimstad enn i resten av Agderbyen.Kommuneplanutvalget utarbeider mandat for arbeidet med næringsplan. En felles prosess mellomkommuneplanutvalget og næringsplanarbeidet har tre elementer:Kommuneplanutvalget gjennomfører en prosess med mål å gi føringer for arbeidet mednæringsplanen. Kommuneplanutvalget vedtar mandat for arbeidet med næringsplanen.Næringsplan for Grimstad skal både ha fokus på næring i Grimstad og Grimstad-næringene iet regionalt perspektiv. Organiseringen av næringsplanarbeidet skal reflektere det regionaleperspektivet.Rådmannen vil sammen med Grimstad næringsråd arrangere et regionalt innrettetnæringsseminar i høsten-13. Aust-Agder fylkeskommune, NHO, LO og enkeltenabokommuner inviteres til å ta del i planleggingen av seminaret. Seminaret skal dels tapulsen på status for næringsutviklingen i regionen, dels gi inspirasjon for arbeid mednæringsspørsmål inn i framtiden. Det legges opp til en bred regional invitasjon tilkommuner, næringsliv etc om deltakelse på seminaret.Rådmannen vil sammen med Grimstad næringsråd lage et notat med bakgrunnskunnskapom næringslivet i Grimstad.Satsingsområde: UniversitetsbyenGrimstad kommunestyret skal i april 2013 behandle ”Forslag til handlingsplan for UniversitetsbyenGrimstad 2013-2016”. Arbeidet med handlingsplanen er en oppfølging av kommuneplanenssatsingsområde Universitetsbyen. Handlingsplanen var på høring i desember-12 og januar-13.Forslag til handlingsplan er utarbeidet i samarbeid med Universitet i Agder, studentene (STA),Studentorganisasjonen i Agder (STA), Aust-Agder fylkeskommunen, kommunene Arendal ogKristiansand og Grimstad Næringsråd. Handlingsplanen har en tidshorisont på fire år (2013-16). Det8

er lagt opp til at planen skal revideres i hver valgperiode. Handlingsplanen vil danne utgangspunktfor revisjon av satsingsområdet.Satsingsområde: Levekår og folkehelseSatsingsområdet må sees i sammenheng med at det i inneværende valgperiode skal utarbeideskommunedelplaner for helse og sosial, grunnskole, barnehage, tidlig innsats og grønnstruktur ogfolkehelse. Kommuneplanutvalget vil gjennomgå satsingsområdet tidlig i prosessen for å gi innspill tilarbeidene med kommunedelplanene. Temaet ”tidlig innsats” vil være på dagsorden i forbindelsemed kommunedelplanene for helse og sosial, grunnskole og barnehage.Grimstad kommune vil våren 2013, sammen med Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferdog aldring, gjennomføre en kartlegging av viktige sider ved ungdoms livsstil og levekår.Undersøkelsen omfatter alle elever på ungdomstrinnet.Satsingsområde: Kommunen som organisasjonI forhold til satsingsområdet vil det viktigste inneværende valgperiode handle om å gjennomføre målog strategier. (Ny) rådmannen vil legge vekt på å utvikle en god organisasjonskultur bygd påkommunens kjerneverdier åpenhet, respekt, redelighet og mot.Satsingsområde (gjennomgående tema): KlimaKommuneplanutvalget har vedtatt at klima skal som tidligere, være gjennomgående tema i nykommuneplan. Det er et mål at kvaliteten og presisjonsnivået blir bedre. Grimstad kommunestyrebehandlet 4.februar. 2013 forslag til revidert energi- og klimaplan.Kommuneplanens samfunnsdel og økonomiplanenKommuneplanens handlingsdel skal være styrende i forhold til kommunens prioriteringer. Det er idag ordninger som skaper sammenheng mellom kommuneplanen og sektorene og enhetenes arbeidmed mål, men det er (for) svak kobling mellom kommuneplanens handlingsdel og de økonomiskeprioriteringene. Det er behov for å lage ordninger som skaper en tettere relasjon mellomkommuneplanens samfunnsdel med handlingsdel og økonomiplanen. Det er varslet at Kommunalog regionaldepartementet våren 2013 vil komme med en ny veileder til arbeidet med kommunensøkonomiplan.Regionplan Agder 2020Regionplan Agder 2020 settes som tema i et møte i kommuneplanutvalget med spørsmål om hvilkeutfordringer gir regionplanen Grimstad kommune, og hvordan kan Grimstad kommune best bidra tilå realisere planen?ROS-analyseKommunens ROS-analyse gjennomgikk en full revisjon i forrige valgperiode. Ros analysen vil bligjennomgått med tanke på nødvendig oppdatering.9

6. Revisjon av arealdelenI Kommunal planstrategi for Grimstad kommune 2011-2012 er det gitt en status for kommuneplansarealdel som bakgrunn for arbeidet med arealdelen inneværende periode. Se vedlegg.Kommunestyret har bestemt at Kommuneplanens arealdel rulleres i 2013 med utgangspunkt inåværende plan. Det legges ikke opp til tilrettelegging for nye større utbyggingsområder. Dagenskommuneplan har blant annet store arealer avsatt til bolig, som vil dekke behovet for nyeboligområder i lang tid.Det vil bli gjort en redaksjonell gjennomgang av all tekst i arealdelen. Temaene som en skalgjennomgå, er nærmere beskrevet under.Overordnede arealstrategierKommunestyret vedtok høsten-09 overordnede arealstrategier for langsiktig arealdisponering (KS-079/09). Strategiene var førende for arbeidet med utarbeidelse av gjeldende kommuneplan (2011-2023), se kommuneplanen s. 25. På noen områder er disse strategiene utdatert eller upresise iforhold til gjeldende bestemmelser i kommuneplanen.Det legges opp til at kommunestyret tidlig i planprosessen, september-13, kan vedta overordnedearealstrategier som er retningsgivende for utarbeidelse av kommuneplanens bestemmelser ogretningslinjer, arbeidet med kommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv og behandling avarealinnspill. Arealstrategiene innarbeides i kommuneplanens samfunnsdel som eget kapittel.GrønnstrukturHovedarbeidet på arealdelen vil være grønnstruktur. Dette arbeidet er skilt ut som en egenkommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv, og arbeidet skal skje parallelt medkommuneplanarbeidet. Forslag til planprogram er på høring i februar-mars 2013.Kommuneplanutvalget leder begge prosessene.Kommunale vedtekterKommunens vedtekter vedlagt kommuneplanen 2011-2023 (parkering, uteopphold og lekeplasserog skilt og reklame) skal revideres og innarbeides som bestemmelser og/eller retningslinjer i den nyekommuneplanen.Forholdet mellom kommuneplanen og eldre reguleringsplanerDet er behov for å gjennomgå forholdet mellom kommuneplanens kart og bestemmelser og eldrereguleringsplaner. I rådmannens saksutredning når gjeldene kommuneplan ble behandler/vedtattble dette beskrevet slik (sak 65/11):Et annet stort arbeidsfelt som arbeidet med kommuneplanen har tydeliggjort, er andelen eldrereguleringsplaner i Grimstad. Det er behov for en grundig gjennomgang av disse, dels for å se påforholdet eldre reguleringsplaner og (intensjoner i) ny kommuneplan, dels for å vurdere omforholdet mellom kart og terreng er slik at det er behov for å revidere gamle planer. Eldrereguleringsplaner er trolig en del av forklaringen på andelen dispensasjonssaker i Grimstad.10

Av pedagogiske hensyn er det behov for å tydeliggjøre forholdet mellom de ulike plannivåene ogplanbegrepene som brukes; kommuneplan, kommunedelplan, områdeplan, temaplan,detaljreguleringsplan og (eldre) reguleringsplaner.Rådmannen har til hensikt å foreta en overordnet gjennomgang av eldre reguleringsplaner førstekvartal 2013. Det er for tidlig å si hvor omfattende arbeidet er, og hvilke konsekvenser en slikgjennomgang vil få.Kommuneplanens bestemmelser og retningslinjerDagens kommuneplan inneholder førstegenerasjon med bestemmelser og retningslinjer bygd på dennye plan og bygningsloven av 2008. Uavhengig av det innholdsmessige, er det behov for en generellgjennomgang for å skape bedre struktur og et tydeligere regelverk på visse områder. Praktiseringenav regelverket har også avdekket noen svakheter som det er behov for å rette opp.Innspill til arealdelenDet legges ikke opp til nye større utbyggingsområder inneværende valgperiode. Det legges likevelopp til at private forslagsstillere innenfor gitte frister kan fremme innspill til kommuneplanensarealdel. Mal for hvilke krav som stilles til private arealinnspill er vedlagt planprogrammet.I tillegg skal det utarbeides bestemmelser eller retningslinjer for hvordan innspill som kommer innutenom ordinær rullering av kommuneplanen skal håndteres. Skjema for arealinnspill og veileder forslike innspill vedlegges forslag til planprogram som sendes på høring.KonsekvensutredningerOmråder som blir foreslått til utbyggingsformål i kommuneplanens arealdel, omfattes avforskrift om konsekvensutredninger i plan-, og bygningsloven. Konsekvensutredningen skalsikre at hensyn til miljø og samfunn blir tatt i betraktning. Etter utløpt frist for arealinnspillvil det bli gjort en vurdering av alle innspill og virkningene av de samlede foreslåttearealbruksendringene. Forslagstillers opplysninger gitt i arealinnspill vil danne grunnlag forkommunens samlede konsekvensutredning. Forslagstiller har ansvar for å gi relevant,faktabasert informasjon. Kommunen har ansvar for å kvalitetssikre disse.Kartlegging av kommunens boligområderDet vil bli utarbeidet en samlet kartlegging av eksisterende og planlagte og regulerte oguregulerte boligområder i kommunen. Områdene vil i kartleggingen vurderes ut frakommuneplanens kriterier for utbygging; skolekapasitet, infrastruktur, kollektivakse oggrønnstruktur (bestemmelsene § 2.1.6). Kartleggingen er ment å være et hjelpemiddel ivurderinger og beslutninger knyttet til videre utbygging i kommunen, herunder vurdering avnye arealinnspill til kommuneplanen.JordvernDet vil startes opp en prosess for å etablere en langsiktig byggegrense mot dyrket mark. I førsteomgang vil det arbeides med tre aktuelle steder i kommunen. ( Frivoll, Bergemoen og Møssevoll)For andre områder må det vurderes generelle retningslinjer for avstand mellom boliger og dyrka11

mark. I dag benyttes det ofte byggegrense på 20 meter mot dyrka mark, og i enkelte tilfeller 50meter. I gjeldende kommuneplan er det avsatt hensynssone landbruk for de viktigstelandbruksarealene. Det må særlig for disse vurderes om en skal ha en større avstand mellomboligfelt og dyrka mark. Som hovedregel skal 20 meter byggegrense (dvs. avstand til veggliv fra dyrkamark), være tilstrekkelig buffersone mot enkle eller noen få tomter.12

VedleggVeiledende framdriftsplanVeiledende fremdriftsplan forkommuneplanarbeidet (2014-2026)Planprogramx forslag til planprogramx høring x xx vedtak x xMøte/overordnede myndigh. x xmars april mai juni juli aug sept okt nov des jan feb mars apr mai junixSamfunnsdelenx næringsutvikling x x x xx næringsseminar x xx universitetsbyen x xx levekår og folkehelse x xx kommunen som organisasjon x xForslag - samfunnsdelen x xHøring-samfunnsdelen x xVedtak-samfunnsdelen x xRegionplan Agder 2020 x xArealdelenx Kommunale vedtektet x x x x x x xx K-plan og eldre reg-planer x x x x x x xx bestemmelser og retnings. x x x x x x xEgen plan: kommunedelplan forx grønnstrukturgrønnstruktur og friluftslivx overordnede arealstrategier x x xx innspill til arealdelen x x xForslag - arealdelen x xHøring-arealdelen x xVedtak-arealdelen x x13

Kommuneplan for Grimstad kommune 2011-2023Kommunens nettportal:http://www.grimstad.kommune.no/Planer-og-rapporter/Kommuneplanen/Kommuneplan-2011---2023/Kommunal planstrategi for Grimstad kommune 2011-2015Kommunens nettportal:http://www.grimstad.kommune.no/Planer-og-rapporter/Kommunal-planstrategi1/Kommunestyrets vedtak: Kommuneplan 2011-2023 (sak11/65)Grimstad kommunestyre vedtar forslag til kommuneplan 2011-2023 med bestemmelser datert 8.juli 2011,samt plankart datert 29.august 2011, jf plan og bygningsloven § 11-15, med følgende endringer:a) Tillegg til bestemmelsene § 4-4, evt. en ny § 4-5: Nye landbruksbygg kan oppføres i 100-meters beltetlangs sjøen og langs vassdrag der det er nødvendig for driften og ikke er til vesentlig ulempe for allmennferdsel eller kulturminner.b) Kommunedelplan for grønnstruktur og friluftsliv utarbeides innen utgangen av 2013. Planen skal detaljeregrønnstrukturen og inneholde tiltaksplan som kan knyttes opp mot utbyggingsavtaler i nyeutbyggingsområder.c) Arealformål grønnstruktur legges i denne omgang på de arealene som i dagens kommuneplan er angittsom grønnstruktur i byggeområder og områder som har skravuren friområder/friluftsområder samtområdene som er omfattet av områdereguleringen for Campus og som her har arealformål grønnstruktur.Ny grønnstrukturanalyse påbegynnes umiddelbart i neste valgperiode. Det avklares i dette arbeidet ogsåhvilke områder som skal avsettes med hensynssone grønnstruktur.d) I forbindelse med planarbeidet skal de høringsinnspillene som er kommet inn i forbindelse medkommuneplanen, vurderes i forhold til omfanget av hensynssone grønnstruktur. Det må også vurderes omhensynssonen har fått en formålstjenelig avgrensning der det ikke har kommet høringsinnspill.e) Parkeringsvedtekter: Revideres første halvår 2012 og innarbeides i kommuneplanen.f) Til boligbygging: Fordelingen av eneboliger og konsentrert bebyggelse avgjøres i den enkelte plan (30/70fordelingen utgår)g) Bergemoen: ”Detaljhandel utover eksisterende virksomhet” strykes.h) Kiland/Toplandsheia: Hensynssonen reduseres til kun å omfatte de arealer der grunneierne har spilt inn etønske om å utvikle arealene til fritidsbebyggelse.i) §4,2 Inntil 50 m2 strykesj) §4,3 inntil 25 m2 strykesk) Antall boliger tillatt oppført som spredt bebyggelse på Omre økes fra 2 til 4.l) På bakgrunn av Almannaveiens og Almannabekkens kvaliteter i kulturminne-, landbruks- ogfriluftssammenheng gis disse prioritet i ny plan for grønnstruktur. Rådmannen gis fullmakt til å foretamindre redaksjonelle endringer.Mal for innspill til kommuneplanens arealdelSe kommunens nettportal; Planer/kommuneplanen 2014-2026.A) Skjema for arealinnspill 2013 – standardopplysningerB) Veileder for innspill til kommuneplanenDisse dokumentene vil gjennomgå en språklig og pedagogisk gjennomgang før planprogrammetsendes på høring.14