Konsekvensutgreiing, ROS-analyse og andre ... - Fjell kommune

Folkehelse2. BakgrunnI det følgende gis en begrepsavklaring, samt innføring i bakgrunnen for å spesifikt ivaretafolkehelse, og relevante formelle rammer som ligger til grunn. I tredje og siste del av dettebakgrunnsavsnittet søker vi å belyse ulike sammenhenger mellom folkehelse ogarealplanlegging.2.1 Folkehelse – begreper og vilkårFolkehelse er knyttet til befolkningens helsetilstand på gruppenivå, og hvordan helsefordeler seg mellom ulike sosiale lag i befolkningen. Dette påvirkes av levekår somhenholdsvis kan fremme eller hemme god helse i befolkningen, så som boligforhold,utdannings- og arbeidsmuligheter, helse- og velferdstilbud, økonomi, sosial tilhørighet,ytre miljø og levevaner (HOD 2012, HFK 2011a).Folkehelsearbeid vil si samfunnets totale innsats for å påvirke faktorer som direkte ellerindirekte opprettholder, bedrer og fremmer folkehelse, beskytte mot helsetrusler ogarbeide for en jevnere fordeling av faktorer som påvirker helsen. Det er og nødvendig åstyrke verdier som gir det enkelte individ og grupper muligheter for ansvar, delaktighet,solidaritet, mestring og kontroll over eget liv og situasjon. Lokalsamfunnene, der folklever i hverdagen, er viktige arenaer hvor helse skapes – i samspillet mellom individ,gruppe og lokalsamfunn. Med andre ord, folkehelsearbeid er en samfunnsoppgave, det erbefolkningsrettet, vektlegger et fordelingsperspektiv, og utøves gjennom påvirkning avfaktorer som har effekter på helsen i positiv eller negativ forstand. (NOU 1998:18,Fadum/ Helsedirektoratet 2011).Folkehelsearbeid er et høyt prioritert satsningsområdet på nasjonalt og regionalt nivå. Overordnedemål er knyttet til flere leveår med god helse i befolkningen som helhet, og å reduserehelseforskjeller mellom sosiale lag, etniske grupper og kjønn. Helse- og omsorgsdepartementetfremhever tilrettelegging for positive helsevalg, trygghet og medvirkning forden enkelte og gode oppvekstvilkår for barn og unge, samt forebygging av sykdom og skader.Arbeidet med folkehelse er sektorovergripende (offentlig-, privat- og frivillig sektor) ogomfatter ulike forvaltningsnivå.Det eksisterer et regionalt samarbeid mellom Fylkesmannen og Fylkeskommunen vedrørendefolkehelsearbeid. Hordaland Fylkeskommune har vedtatt planprogram for ”Regional Plan forFolkehelsearbeid i Hordaland 2012-2024” (HFK 2011b) og nedsatt en styringsgruppe somutarbeider planen. Et av områdene som trekkes frem som høyt prioritert er helsefremmendesamfunnsplanlegging med fokus på arealbruk/planlegging, samferdsel og transport, utviklingav livskraftige og helsefremmende lokalsamfunn og universell utforming. Videre pekes det påytre faktorer som påvirker folkehelsen (oppvekstmiljø, kultur og fritid, sosiale nettverk, arbeidog arbeidsforhold) og faktorer knyttet til livsstil (fysisk aktivitet, kosthold, tobakk og rus,psykisk helse).Fra januar 2012 trådte den nye folkehelseloven i kraft. I og med denne overføres ansvaret tilhver enkelt kommune for å skaffe oversikt over helsetilstanden til egne innbyggere, ogiverksette tiltak for å bedre denne. Lokale folkehelseutfordringer skal drøftes i arbeidet medkommunal planstrategi (jf § 6.1 i Folkehelseloven og Plan- og bygningslovens § 10.1).Kommunedelplan Bildøyna/ Sotra kystby 2013-2024Frå Straume til Sotra Kystby: Moderne bumiljø og næringsliv i harmoni med kystkultur og tradisjonar.3