Padlane Aust, Førland, Tysvær kommune Forslag til ... - EcoFact

Padlane Aust, Førland,Tysvær kommuneForslag til planprogram / Breidablikk Investering ASwww.ecofact.no

INNHOLD1 FORMÅLET MED PLANARBEIDET ................................................................. 12 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET.................................................................. 13 PLANPROGRAMMETS HENSIKT..................................................................... 14 PRESENTASJON AV OMRÅDET ....................................................................... 24.1. BELIGGENHET...................................................................................................... 24.2 PLANSTATUS........................................................................................................ 45 PLANPROSESSEN ................................................................................................. 55.1 FORMELL PROSESS............................................................................................... 55.2 MEDVIRKNING..................................................................................................... 66 ALTERNATIVER ................................................................................................... 67 FORSKRIFTSKRAV.............................................................................................. 68 KONSEKVENSUTREDNING ............................................................................... 78.1 TRAFIKK, ENERGIFORSYNING, INFRASTRUKTUR, SKOLE ...................................... 78.2 STØY OG FORURENSNING..................................................................................... 78.3 LANDSKAP........................................................................................................... 78.4 KULTURMINNER OG KULTURMILJØ...................................................................... 88.5 NATURRESSURSER............................................................................................... 88.6 NATURMILJØ ....................................................................................................... 88.7 FRILUFTSLIV OG REKREASJON.............................................................................. 88.8 BARN OG UNGES OPPVEKSTVILKÅR ..................................................................... 98.9 OPPSUMMERING .................................................................................................. 9

Ecofact AS Side 1Padlane Aust, Førland, Tysvær kommuneForslag til planprogram1 FORMÅLET MED PLANARBEIDETFormålet med planarbeidet er å legge til rette for utvikling av eneboligtomter ogkonsentrert småhusbebyggelse, med tilhørende veganlegg og leke/uteoppholdsareal.2 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDETBakgrunnen for oppstart av planarbeidet er avtale inngått mellom grunneier Tysværkommune og Breidablikk Investering om utvikling av avsatt fremtidig boligområdePadlane i Tysvær kommune, datert 30. september 2010, (saksnr. 2009/1556). I Tysværhar det vært et mål å ha byggeklare tomter i alle kretsene. I stor utstrekning har enogså hatt det de siste 20 årene. Periodevis har det likevel i Førre – Aksdalområdet –Førland våre knapt med ledige tomter. Behovet for nye tomter i dette området kan ikkedekkes innenfor gjeldende reguleringsplaner, og utbygger i samråd med Tysværkommune ser behovet for å åpne nye utbyggingsområder i forbindelse medeksisterende boligområder og infrastruktur.Aktuelt areal er velegnet til boligbebyggelse, og vil ved utbygging inngå som ennaturlig del av eksisterende boligområdet vest for veien ved Padlane.3 PLANPROGRAMMETS HENSIKTDa planavgrensningen avviker noe fra gjeldende kommuneplan i Tysvær vil det værebehov for utarbeidelse av planprogram i henhold til plan- og bygningslovens §§ 4-1 og12-9, jfr. også forskrift om konsekvensutredning. Det er vurdert at planen skalkonsekvensutredes i henhold til forskriftens § 3: Planer og tiltak som skal vurderesetter forskriftens § 4.• Her gjelder § 3, bokstav d: ”detaljreguleringer som innebærer endringer avkommuneplan eller områderegulering”.Planprogrammet skal være en disposisjon for det etterfølgende arbeidet og skal gi enpresentasjon av planområdet, gjøre rede for formålet med arbeidet, prosess,medvirkning og utredningsbehov. Programmet skal utformes slik at det i etterkant kantas stilling til om plan- og utredningsarbeidet er gjennomført i samsvar medprogrammet. Kommunestyret er ansvarlig myndighet for fastsettelse av programmet.

Ecofact AS Side 2Padlane Aust, Førland, Tysvær kommuneForslag til planprogram4 PRESENTASJON AV OMRÅDET4.1. BeliggenhetPadlane Aust ligger på østsiden av Førlandsfjorden, og sør for kommunesenteret iAksdal, med avkjørsel fra E39 ved Krabbatveit. Planområdet er et småkupert områdepå omlag 130 da., hvorav ca. 4 da. er tjern sentralt i området. Arealet er avgrenset motFv780 i vest og Padletjørna i sør. I øst og nord grenser planområdet til utmark.Området har historisk vært benyttet som utmarksbeite.Grunneierforhold:• Tysvær kommune: Gnr./bnr. 18/60 og gnr./bnr. 19/73 (ca 55 da)• Breidablikk Investering: Gnr./bnr. 18/7 (ca. 70 da)• Sameiget Stokkenes: Deler av gnr./bnr. 18/6 (ca. 5 da)Aktuelt område ligger som en naturlige utvidelse i østlig retning fra eksisterendeboligområde på Padlane.Figur 4.1. Lokalisering av planområdet er anvist med rød skravur på kart over.

Ecofact AS Side 3Padlane Aust, Førland, Tysvær kommuneForslag til planprogramFigur 4.2. Planområdet er lokalisert øst fro Fv780 (nord-sørgående). Padletjørna sees nederst i bildet.(www.norgeibilder.no)Figur 4.3. Planavgrensning for Padlane Aust er markert med stiplet linje..

Ecofact AS Side 4Padlane Aust, Førland, Tysvær kommuneForslag til planprogram4.2 PlanstatusEn del av planområdet er avsatt i gjeldende kommuneplan (2007-2019) for Tysvær,delplan 2 – Førland, som fremtidig utbyggingsområde med grense mot Fv780 ogeksisterende boligområde på Padlane. Det er i tillegg lagt inn piler for å markere enmulig fremtidig utvidelsesretning. Denne anvisningen samsvarer medplanavgrensningen. For øvrig er planområdet avsatt som LNF-område i gjeldendekommuneplan.Figur 4.4. Deler av planområdet er markert som fremtidig utbyggingsområde for bolig ikommuneplanen for Tysvær 2007-2019.Da tiltaket går utover foreliggende avgrensning i gjeldende kommuneplan blir det stiltkrav om konsekvensutredning.

Ecofact AS Side 5Padlane Aust, Førland, Tysvær kommuneForslag til planprogram5 PLANPROSESSEN5.1 Formell prosessNedenfor er oppstilt en skisse for planprosessen fram til sluttvedtak i kommunestyret.Figur 5.1. Planprosessen frem til byggestart er skissert over.Frist for høring av planprogram er 6 uker etter kunngjøring av oppstart. Planarbeidetmed konsekvensutredning planlegges startet opp umiddelbart etter fastsettelse avplanprogrammet.

Ecofact AS Side 6Padlane Aust, Førland, Tysvær kommuneForslag til planprogram5.2 MedvirkningOppstart av reguleringsplanarbeid og utleggelse av planprogram til offentlig ettersynog høring kunngjøres ved annonse i Tysvær Bygdeblad og Haugesunds Avis og påkommunens nettside og ved tilskriving av naboer og berørte parter. Parallelt med atreguleringsplan legges ut til offentlig ettersyn vil det vurderes behov for åpentinformasjonsmøte.6 ALTERNATIVERDet er 2 hoveddisponeringer av planområdet som skal utredes.0-Alternativet: Videreføring av bruk av areal til landbruksformål.Hovedalternativet: Etablere hensiktsmessige tomter for boligbebyggelse i heleplanområdet. Adkomst til området for fotgjengere og bilister skal avklares.7 FORSKRIFTSKRAVTiltaket er en detaljregulering som innebærer endringer av kommuneplan, oginnebærer omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder, og kommersåledes i konflikt med forskriftens § 4 f); innebærer større omdisponering avlandbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk ogsom er av stor betydning for landbruksvirksomhet. Ansvarlig myndighet erplanmyndighet, Tysvær kommune, som vil behandle saken i henhold til plan- ogbygningsloven.

Ecofact AS Side 7Padlane Aust, Førland, Tysvær kommuneForslag til planprogram8 KONSEKVENSUTREDNINGFormålet med konsekvensutredningen er i følge forskrift om konsekvensutredning ”…å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen avplanen eller tiltak, og når det tas stilling til om, og på hvilke vilkår, planer eller tiltakkan gjennomføres”.Gjennomføring av planen med tilhørende tiltak skal vurderes opp mot følgene vedikke å gjennomføre tiltakene (0-alternativet).For Padlane Aust vil følgende forhold belyses og utredes:8.1 Trafikk, energiforsyning, infrastruktur, skoleForhold som vil bli utredet og belyst:Beskrivelse av dagens og ny situasjon i forhold til trafikkbelastningen for beboerelangs Fv780, gående, syklister og kjøretøyer. Adkomst til boligområdet må beskrives.Løsning for energiforsyningBeskrive dagens og ny situasjon i forhold til skole, skoleskyss, butikker, offentligekontorer, service m.m.. Løsninger for håndtering av vann og avløp må beskrives.Gjennomføring og metode:Tema må utredes i tett samarbeid med Tysvær kommune. Statens Vegvesen vil blikonsultert med hensyn til adkomst og veitekniske løsninger.8.2 Støy og forurensningForhold som vil bli utredet og belyst:Beskrive dagens og ny situasjon i forhold til støyforurensning fra trafikk samtforurensning fra andre kilder.Gjennomføring og metode:Tema må utredes i tett samarbeid med Tysvær kommune. Det må lages støysonekartfor adkomstvei. Det må også lages plan for overvannshåndtering, spesielt med tankepå avrenning til nærliggende vassdrag og fjord.8.3 LandskapForhold som vil bli utredet og belyst:Beskrive dagens og ny situasjon i forhold landskapsbilde.Gjennomføring og metode:Tiltakets endring av landskapsbildet vil bli beskrevet. Det vil bli laget visualiseringerfra sentrale innsynspunkt som Fv780 og E39.

Ecofact AS Side 8Padlane Aust, Førland, Tysvær kommuneForslag til planprogram8.4 Kulturminner og kulturmiljøForhold som vil bli utredet og belyst:Det er ikke kjente automatisk fredede kulturminner i planområdet. Potensial for funnav kulturminner og –miljøer vil bli utredet. Sannsynlighet for funn av automatiskfredede kulturminner avklares. Eventuell håndtering av funn for frigiving av areal ellerbåndlegging avklares.Gjennomføring og metode:Innhenting av opplysninger og vurderinger fra Rogaland Fylkeskommune. Metodevelges av Rogaland Fylkeskommune som kulturminnemyndighet.8.5 NaturressurserForhold som vil bli utredet og belyst:Beskrive dagens og ny situasjon i forhold naturresurser. Utredningstema omfatterjordbruk, skogbruk og utmarksressurser som jakt og fiske. Også forhold tilløsmasseforekomster og grunnvann vil bli omtalt.Gjennomføring og metode:Grunneier vil være viktigste kilde for tema naturressurser. Ytterligere innhenting avopplysninger vil gjort via offentlige databaser levert av NGU og NVE, samtkommunens egne registre.8.6 NaturmiljøForhold som vil bli utredet og belyst:Beskrive dagens og ny situasjon i forhold til naturmiljø. Viktige naturtyper, ogområder med verdi for vilt og rødlistearter vil bli utredet.Gjennomføring og metode:Planområdet vil bli befart i felt og kartlagt etter metodikk beskrevet i DN-Håndbok 13.Viltforekomster vil bli kartlagt ut fra feltbefaring, kontakt med lokale ressurspersonerog offentlige viltkart. Det vil gjøres undersøkelser i vann sentralt i planområdet samtPadlanetjørn.8.7 Friluftsliv og rekreasjonForhold som vil bli utredet og belyst:Beskrive dagens og ny situasjon i forhold til bruken av planområdet til friluftsformålog til rekreasjon.Gjennomføring og metode:Det vil bli gjort intervjuundersøkelser mot kommune, organisasjoner og lag medfriluftsinteresser i nærområdet. Bruksfrekvens for planområdet og omkringliggendeområder vil bli kartlagt. Det vil også lages en beskrivelse av mulig fremtidigtilrettelegging for friluftsliv i tilknytning til planlagt boligområde.

Ecofact AS Side 9Padlane Aust, Førland, Tysvær kommuneForslag til planprogram8.8 Barn og unges oppvekstvilkårForhold som vil bli utredet og belyst:Beskrive dagens og ny situasjon i forhold til barn og unges oppvekstvilkår.Gjennomføring og metode:Tema vil bli beskrevet i samråd med Tysvær kommunes representant for barn og unge.8.9 OppsummeringDet skal avslutningsvis lages en sammenstilling der de viktigste virkningene av planentrekkes frem, samt at det skal redegjøres for eventuelt samvirke mellom de ulikebeskrevne forhold.