Last ned som .pdf - Flyktninghjelpen

More documents

Recommendations

Info

Et barn er født. I Afrika har de lange tradisjoner for å hjelpe hverandre med alt etter en fødsel. Derfor følte denne kvinnen (anonym) seg isolert og ensom da hun fødte på et mottak. (Foto fra utstilling på Nobels fredssenter i Oslo, 2009). Foto: linda Bournane engelberth 42
TEMA › › › › › UTE AV syNE – UTE AV sINN Under halvparten av alle asylsøkere som kommer til Norge får opphold. Men koden for vellykket og verdig retur er vanskelig å knekke. Myndighetene forventer at de som får avslag på sine søknader returnerer til hjemlandet. Virkeligheten er imidlertid ikke fullt så enkel. Mange som får avslag kommer fra land i konflikt og krise, og konsekvensen er at de blir værende i Norge med få eller ingen rettigheter. Det er derfor en utfordring å finne løsninger som legger til rette for at de som returnerer kan reintegreres i hjemlandet og ikke ender opp som flyktninger på nytt. Det befinner seg i dag omlag 7000 personer uten lovlig opphold i Norge. En del av disse forlater mottakssystemet og går under jorden eller forsvinner til andre land i Europa. De returnerer ikke frivillig, og det er heller ikke mulig for norske myndigheter å gjennom føre tvangsutsendelse til landene de opprinnelig kommer fra. De fleste asylsøkerne som kom til Norge i 2008 kom fra Irak, Eritrea, Afghanistan og Somalia. Om antallet asylsøkere har variert de siste årene, er de største opprinnelseslandene de samme. I mange av disse landene er situasjonen så uavklart at retur kan sette enkeltpersoner i fare. Landets egne myndigheter vil ofte ikke beskytte returnerte, og en tvangsutsendelse til disse landene kan være i strid med internasjonale konvensjoner og avtaler. TILTAK FOr å bEgrENsE ANKOMsTEr Asylsøkere som har fått avslag, men likevel ikke drar tilbake til hjemlandet, skaper vanskeligheter for norske myndigheter. I 2005 satte daværende kommunalminister Erna Solberg i gang en rekke tiltak for å presse flere til å returnere. De som ikke samarbeidet om retur skulle miste plassen i asyl mottak og den økonomiske støtten. Ønsket var at dersom situasjonen i Norge ble vanskelig nok for asylsøkere med avslag, ville man få en fortgang på returene. Slik gikk det imidlertid ikke. Det er situasjonen i hjemlandet, eller slik asylsøkerne oppfatter situasjonen i hjemlandet, som avgjør om de velger å returnere. Norge har nå etablert ventemottak for asylsøkere som har fått endelig avslag på søknaden. Dette tilbudet innebærer kost og losji inntil personen returnerer eller blir uttransportert. Norske myndigheter ønsker først og fremst å motivere til at returen skjer frivillig. Samtidig jobbes det for å etablere returavtaler med myndighetene i de landene asylsøkerne kommer fra. Uten slike avtaler er retur vanskelig, siden det er uklart hvem som da har ansvaret for sikkerheten til de returnerte. Med en returavtale på plass åpnes det for uttransportering av personer som har fått avslag på asylsøknaden. Av de 7000 søkerne som fikk avslag i 2008, ble cirka 1000 uttransportert, mens 565 returnerte frivillig. Frivillig retur er langt billigere enn tvangsretur. En uttransportering i følge med politi koster rundt 60 000 kroner. I tillegg kommer kostnader knyttet til tiden i ventemottak. Til sammenligning koster de frivillige returpakkene mellom 20 000 og 40 000 kroner. Retur er et komplekst tema, og ingen land som mottar asyl søkere har funnet gode løsninger. Store, generelle programmer med internering eller tvangsretur som også skal ivareta ulike behov som mottakerlandenes sikkerhet, ressursfordeling og beskyttelse av mennesker på flukt har hatt liten suksess. Ønsket fra myndighetene er et effektivt retursystem som også skal begrense antallet asylsøkere som kommer til Norge. En rask retur av de som får avslag på søknaden blir sett på som et viktig signal til folk som ikke har behov for beskyttelse om ikke å reise hit. Men når vi ser på hva som får folk til å flykte og hva som gjør at noen havner i Norge, er det tvilsomt om et slikt signal vil ha effekt over tid. rETUr: ET rEELT VALg? Når en asylsøker får endelig avslag på søknaden, står vedkommende overfor tre muligheter; reise hjem, bli uttransportert av politiet eller bli værende ulovlig i landet. De som samarbeider med myndighetene om hjemreisen, får dekket flybillett. De som skal til Irak eller Afghanistan får også tilbud om å delta i returprogrammer finansiert av norske myndigheter. De som blir uttransportert får en gjeld for å dekke utgiftene til egen uttransportering, og de vil også få problemer med innreisetillatelse senere. I 2006 forsøkte man å imøtekomme behovet for individuelle løsninger for afghanske asylsøkere. Sammen med FNs høykommissær for flyktninger og afghanske myndigheter inngikk Norge en avtale om tilbakevending og retur til Afghanistan. Programmet inkluderer økonomisk støtte, tilbud om individuell informasjon og juridisk rådgivning i Norge, og hjelp til reintegrering i Afghanistan. Det betyr at avslåtte asylsøkere som returnerer frivillig til Afghanistan får tilbud om hjelp til å komme i gang med inntektsbringende arbeid og midlertidig bosted de første ukene. 43
Page 1 and 2: FLYKTNING 2009 REGNSKAPET Alt om me
Page 3: AnsvArlig redAktør: Elisabeth Rasm
Page 7: Foto kristin svorte Flyktninghjelpe
Page 10 and 11: FLyKTNINgHJELpEN UTE I VErDEN USA (
Page 13 and 14: NØKKELTALL tallene gjelder pr. 31.
Page 15 and 16: DET gLObALE FLyKTNINgbILDET Etter f
Page 17 and 18: › › Ukraina ■ 28 423 Kypros
Page 19 and 20: › › Foto: reuters: Ashok Panda
Page 22 and 23: Foto: Truls Brekke Kongolesisk gutt
Page 24 and 25: TEMA › DE 10 MEsT NEgLIsJErTE FLU
Page 26: TEMA › DE 10 MEsT NEgLIsJErTE FLU
Page 29 and 30: TEMA › › pALEsTINErNE: pErMANEN
Page 31 and 32: Foto: reuters: ibraheem Abu Mustafa
Page 34 and 35: En huseier i Brasil slapper av i he
Page 36 and 37: TEMA › KLIMAAVTALE FOr FOLK på F
Page 38 and 39: I 2008 ble 260 hjelpearbeidere utsa
Page 40 and 41: TEMA › HJELpEArbEIDErE I sKUDDLIN
Page 44 and 45: TEMA › UTE AV syNE - UTE AV sINN
Page 46: TEMA › UTE AV syNE - UTE AV sINN
Page 49 and 50: AFRIKA › › ALGERIE EGYPT VEST-
Page 51 and 52: › › › Foto: Tove K. Breistin
Page 53 and 54: AFRIKA › AnGolA KONGO nøkkeLtaLL
Page 55 and 56: AFRIKA › EGYPT nøkkeLtaLL › eG
Page 57 and 58: AFRIKA › ERITREA nøkkeLtaLL ›
Page 59 and 60: AFRIKA › GhAnA GAMBIA GUINEA-BISS
Page 61 and 62: AFRIKA › KAMERUn nøkkeLtaLL ›
Page 63 and 64: AFRIKA › dR KonGo DEN SENTRAL AFR
Page 65 and 66: AFRIKA › nIGERIA nøkkeLtaLL ›
Page 67 and 68: AFRIKA › dEn SEnTRAlAFRIKAnSKE RE
Page 69 and 70: AFRIKA › SoMAlIA NIGER ERITREA n
Page 71 and 72: KONGO DR KONGO TANZANIA AFRIKA ›
Page 73 and 74: AFRIKA › TSJAd ALGERIE LIBYA EGYP
Page 75 and 76: AFRIKA › VEST-SAhARA MAROKKO TUNI
Page 78 and 79: Ikke alle colombianske barn er like
Page 80 and 81: AMERIKA Foto: Reuters: xxxx www.ale
Page 82 and 83: AMERIKA › CAnAdA nøkkeLtaLL ›
Page 84 and 85: AMERIKA › CoSTA RICA MEXICO BELIZ
Page 86 and 87: AMERIKA › gUATEMAlA nøkkeLtaLL
Page 88 and 89: AMERIKA › MExICo USA nøkkeLtaLL
Page 90 and 91: NICARAGUA COSTA RICA AMERIKA PANAMA
Page 92:
AMERIKA › vEnEzUElA BELIZE HONDUR
Page 95 and 96:
ASIA OG OSEANIA › › NORD-KOREA
Page 97 and 98:
› › › Foto: Reuters: Mian Khu
Page 99 and 100:
OSEANIA › AuStrAlIA INDONESIA PAP
Page 101 and 102:
ASIA › bhutAN nøkkeLtaLL › bhu
Page 103 and 104:
ASIA › INdIA nøkkeLtaLL › IndI
Page 105 and 106:
ASIA › IrAk TYRKIA SYRIA LIBANON
Page 107 and 108:
ASIA › ISrAEl nøkkeLtaLL › Isr
Page 109 and 110:
ASIA › jOrdAN DET PALESTINSKE OMR
Page 111 and 112:
ASIA › lIbANON TYRKIA Beirut LIBA
Page 113 and 114:
ASIA › NEpAl nøkkeLtaLL › nepa
Page 115 and 116:
ASIA › pAkIStAN USBEKISTAN nøkke
Page 117 and 118:
ASIA › SrI lANkA nøkkeLtaLL ›
Page 119 and 120:
ASIA › thAIlANd nøkkeLtaLL › t
Page 121 and 122:
121
Page 123 and 124:
innhOld › › EUROPA 124 Forskyve
Page 125 and 126:
› › › Foto: Siri Elverland Fo
Page 127 and 128:
EUROPA › AsERBAjdsjAn nøkkeLtaLL
Page 129 and 130:
EUROPA › dAnmARk nøkkeLtaLL ›
Page 131 and 132:
EUROPA › fRAnkRikE STORBRITANNIA
Page 133 and 134:
EUROPA › hEllAs ALBANIA MAKEDONIA
Page 135 and 136:
EUROPA › kOsOvO SVEITS ØSTERRIKE
Page 137 and 138:
EUROPA › kyPROs KROATIA ROMANIA B
Page 139 and 140:
EUROPA › nORgE nøkkeLtaLL › no
Page 141 and 142:
EUROPA › sERBiA ROMANIA nøkkeLta
Page 143 and 144:
EUROPA › stORBRitAnniA NORGE nøk
Page 145 and 146:
EUROPA › tsjEkkiA DANMARK SVERIGE
Page 147 and 148:
EUROPA › tysklAnd DANMARK SVERIGE
Page 149 and 150:
› › › Om sTATisTiKKENE Flyktn
Page 151 and 152:
DET gLObALE fLyKTNiNgbiLDET 2008/20
Page 153 and 154:
› › Land Folketall (mill) 1) Gj
Page 155 and 156:
VERDENs fLyKTNiNgER Og iNTERNT fORD
Page 157 and 158:
fLyKTNiNgER sOm hAR KRyssET EN LAND
Page 159 and 160:
iNTERNT fORDREVNE land med flest in
Page 161 and 162:
fORhOLD fLyKTNiNgER/bEfOLKNiNg flyk
Page 163 and 164:
AsyLsØKERE › › asylsøkere til
Page 165 and 166:
AsyLsØKERE asylsøkere til norge e
Page 167 and 168:
fORDREVET AV NATuRKATAsTROfER fordr
Page 169 and 170:
konvensjoner og regelverk › ›
Page 171 and 172:
■ http://europa.eu.int/comm/justi
Page 173 and 174:
› › › Flyktningkonvensjonen:
Page 175:
ehandlingen av søknaden eller ders
show all

Last ned som .pdf - Flyktninghjelpen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?