Sakspapirer - Grimstad kommune

Behandling: Søknaden er opprinnelig innkommet 09.10.07, men pga av manglende opplysninger
som ble mottatt i kommunen 24.08.09 er ikke søknaden behandlet tidligere. Søknaden
behandlet etter pbl som var gjeldende før 01.07.09.
Uttalelser: Søknaden har vært forelagt Fylkesmannen og Fylkeskommunen som begge frarår
søknaden.
Vurdering:
Dispensasjoner: Søknaden er delvis i strid med gjeldende reguleringsplan og er avhengig av
dispensasjon for å kunne få tillatelse. Plan- og bygningslovens § 7 gir mulighet til å dispensere
fra lov, vedtekt, forskrift og arealplaner dersom det foreligger særlige grunner. For at lovvilkåret
”særlige grunner” skal være oppfylt, må det foreligge spesifiserte, klare grunner som
etter en nærmere konkret vurdering veier tyngre enn de hensyn bestemmelsene skal ivareta.
Lovens krav vil da være oppfylt og dispensasjon kan gis. I motsatt fall vil dispensasjon ikke
kunne gis. En godkjent arealplan innebærer at arealbruken er vurdert gjennom en omfattende
beslutningsprosess, hvor de ulike interessene har hatt anledning til å delta. Planen gir således
uttrykk for reguleringsmyndighetenes konkrete vurdering av arealdisponeringen i området.
Det skal derfor ikke være enkelt å fravike arealplan gjennom dispensasjon. En dispensasjon
fra plan innebærer at det er godkjent avvik fra planen uten at selve planen er blitt endret. Vesentlige
offentlige planforutsetninger må ikke fravikes ved dispensasjon. I slike tilfeller bør
det reises forslag om å endre planen.
Rådmannen vil også henvise til uttalelse fra Sivilombudsmannen, inntatt i årsmeldingen fra
1990 (side 166 i sak 1007/88) om dispensasjon fra byggeforbud etter den tidligere strandplanloven
for oppføring av hytte, akseptert at det kan legges vekt på konsekvensbetraktninger,
men under forutsetning av at de er bygget på tilsvarende saker som er direkte og faktisk sammenlignbare.
I den konkrete saken hadde ombudsmannen ikke innvendinger mot bygningsmyndighetens
begrunnelse om at dispensasjon ville kunne utløse krav om dispensasjon i så
mange sammenlignbare tilfeller at det samlet sett ville kunne føre til at allmenne friluftsinteresser
eller andre arealdisponeringshensyn ble skadelidende. Dette gjelder også tilleggsparseller
til hytter fordi arealer lett vil kunne privatiseres ved opparbeidelse eller lignende.
Ved vurderingen av om dispensasjon bør gis, finner Rådmannen det riktig å ta hensyn til at
kystkommunene er utsatt for et stort press etter fritidsbebyggelse. For at ikke gjeldene byggeog
deleforbud skal miste sin betydning som styringsmiddel, finner kommunen at dispensasjon
må forbeholdes de tilfellene hvor forholdene klart avviker fra de som gjør seg gjeldene for
hovedtyngden av søknader, eventuelt hvor innvilgelse synes ubetenkelig / rimelig pga.
arbeidenes begrensede omfang m.v.
Rådmannen har vurdert dispensasjonssøknaden og konkluderer med at det ikke foreligger
”særlige grunner” som taler for å kunne gi den omsøkte dispensasjonen etter pbl § 7.
Dette begrunnes i at det er ikke riktig å inngår kjøpekontrakter som går på tvers av
reguleringsplanens formålet. Kjøpekontrakten er datert samme dato som kommunestyret siste
gang behandlet reguleringsplanen og er tinglyst over en måned etter denne dato.
Rådmannen vil kunne anbefale godkjennelse for del av søknaden, dersom det kun søkes om
fradeling av det arealet som er avsatt til hytteformål.
Samlet gebyr: Behandlingsgebyr kr. 5.000 må innbetales. Faktura ettersendes til tiltakshaver.
2.3 Dispensasjon kr. 5.000
Klageadgang: Vedtaket kan påklages. Se vedlagte orientering.
FORSLAG TIL VEDTAK: