Sakspapirer - Grimstad kommune

vedtak dersom slike interesser blir skadelidende. Fylkesmannen har med hjemmel i plan og
bygningsloven (pbl) § 15 funnet å måtte påklage kommunens vedtak om å gi dispensasjon for
riving av eksisterende og oppføring av ny brygge på gnr/bnr. 31/24, Hesnes. Tiltaket er planlagt
i 100-metersbeltet til sjøen, og i kommuneplanens arealdel avsatt til landbruks-, naturog
friluftsområde. Fylkesmannen mener at vedtaket må omgjøres, da riving og oppføring av
brygge som omsøkt, vil være i strid med nasjonal politikk om forvaltning av strandsonen. Det
vektlegges særlig at bryggas nye plassering og størrelse som omsøkt vil få uheldige konsekvenser
for landskapsbildet i strandsonen samt at tiltaket vil kunne skape uheldige presedensvirkninger
for senere lignende saker.
Videre anfører Fylkesmannen at da tiltaket ikke kan gjennomføres uten irreversible inngrep i
fjell, ber han om at klagen gis oppsettende virkning.
Klagen er oversendt søker, Ark. Bengt G. Michalsen AS, 05.08.09, men det er ikke innkommet
uttalelse innen fristen 20.08.09.
Vurdering:
Rådmannen viser til vurdering i sak 108/09 hvor følgende ble anført:
Dispensasjoner: Søknad om ny plassering og utforming av brygga må behandles som dispensasjonssøknad
i forhold til arealformålet i Kommuneplanen og byggeforbudet i PBL § 17-2.
Plan- og bygningslovens § 7 gir mulighet til å dispensere fra lov, vedtekt, forskrift og arealplaner
dersom det foreligger særlige grunner. For at lovvilkåret ”særlige grunner” skal være
oppfylt, må det foreligge spesifiserte, klare grunner som etter en nærmere konkret vurdering
veier tyngre enn de hensyn bestemmelsene skal ivareta. Lovens krav vil da være oppfylt og
dispensasjon kan gis. I motsatt fall vil dispensasjon ikke kunne gis. Rådmannen har vurdert
dispensasjonssøknaden og konkluderer med at det ikke foreligger en overvekt av ”særlige
grunner” som taler for, å kunne gi de omsøkte dispensasjonene etter PBL § 7.
Rådmannen finner å måtte anbefale at Fylkesmannens klage av 08.07.09 tas til følge. Dette
begrunnes i at tiltaket er i strid med gjeldende bestemmelser i pbl og at det ikke foreligger
særlige grunner for å kunne dispensere fra disse bestemmelsene, jfr. ovenstående.
Avgjørelse om eventuell utsatt iverksetting av tiltaket som skal behandles i h.h.t. Forvaltningslovens
§ 42. Det vises ellers til Kommunaldepartementets rundskriv H-17/92. Beslutning
om utsatt iverksetting er basert på fritt skjønn. Sivilombudsmannen har uttrykt vurdering
slik: Avgjørelsen vil måtte bero på et helhetlig skjønn basert på en foreløpig vurdering om
klagen og av de ulike interesser og forhold knyttet til selv klagesaken.
Et viktig moment i denne avveiningen er hvorvidt det konkrete tilfellet er slik at en klage bør
medføre utsatt iverksetting av vedtaket for at klagen skal få en reell behandling. Også sakens
sannsynlige utfall vil således være et moment i avveiningen.
Rådmannen finner på bakgrunn av at tiltaket ikke er reversibelt å måtte anbefale at vedtaket
gis oppsettende virkning, slik at klagesaken avgjøres før eventuelt tiltaket kan igangsettes.
FORSLAG TIL VEDTAK:
Teknisk Utvalg tar til følge, klage datert 08.07.09 fra Fylkesmannen, slik at vedtak i sak
108/09 oppheves, og søknaden datert 31.03.09 avslås. Avslaget begrunnes i at det ikke foreligger
særskilte grunner for å godkjenne brygge plassert som omsøkt p.g.a. de store terrenginngrepene,
større privatisering av eiendommen og konsekvenshensyn ved senere tilsvarende
søknader, jfr. ovenstående vurdering og pbl § 20-6 og § 17-2.
Teknisk Utvalg gir, etter anmodning fra Fylkesmannen ved brev av 08.07.09, klagen oppsettende
virkning, slik at tiltaket ikke kan igangsettes før klagen er endelig avgjort, jfr. ovenstå-