Sakspapirer - Grimstad kommune

Uttalelser: Søknaden har vært oversendt Fylkeskommunen og Fylkeskommunen for uttalelse,
og det er innkommet uttalelse fra Fylkeskommunen som meddeler at tiltaket ikke berører i
vesentlig grad regionale interesser. Fylkesmannen meddeler ved brev av 12.11.09 at de ikke
har merknader.
Vurdering:
Dispensasjoner: Tiltaket er i strid med § 11-6, fordi det er plankrav for eiendommen, og tiltaket
er derfor avhengig av dispensasjon for å kunne få tillatelse. Pbl § 19-2 gir mulighet til å
dispensere fra bestemmelse gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven dersom hensynene
bak bestemmelsen, eller lovens formål ikke blir vesentlig tilsidesatt, og fordelene ved å gi
dispensasjon anses for å være klart større enn ulempene. En godkjent arealplan innebærer at
arealbruken er vurdert gjennom en omfattende beslutningsprosess, hvor de ulike interessene
har hatt anledning til å delta. Planen gir således uttrykk for reguleringsmyndighetenes konkrete
vurdering av arealdisponeringen i området. Det skal derfor ikke være enkelt å fravike arealplan
gjennom dispensasjon. En dispensasjon fra plan innebærer at det er godkjent avvik fra
planen uten at selve planen er blitt endret. Dispensasjon vil derfor være mest aktuelt ved midlertidige
og tidsbestemte unntak, men kan også gis ved varige unntak hvor det likevel ikke
anses ønskelig å endre selve planen. Vesentlige offentlige planforutsetninger må ikke fravikes
ved dispensasjon. I slike tilfeller bør det reises forslag om å endre planen.
Hensynet bak plankravet i Kommuneplanen er at kommunen vil sikre en forsvarlig og gjennomtenkt
utvikling av arealutnyttelsen i området herunder ivaretakelse av behovet for utbygging
av infrastruktur og rekreasjonsarealer. Viktig er også ulemper for naboer og allmennhetens
tilgang til friluftsområder. En bestemmelse om plankrav før tiltak kan gjennomføres, gir
styring med den samlede arealutnyttelsen og arealbruken i byggeområdene. Plankravet skal
videre sikre en forsvarlig opplysning i saken, og bla. få frem hvilke konsekvenser en tillatelse
vil kunne innebære for utviklingen i området. De berørte interesser, herunder konsekvensene
for naboer og omkringliggende miljø ved at saken imøtekommes, vil ved utarbeidelse av plan
bli vurdert i et helhetsperspektiv.
Det er for tiden, et stort byggepress både innenfor og rundt campingplassen. Det søkes om
oppføring av nye hytter, tilbygg til hytter og rehabilitering av hytter mv både øst og vest for
campingplassen. Det er gitt flere dispensasjoner fra plankravet, for eiendommene som gjelder
campingområdet, for riving av flere bygg (sanitæranlegg, butikk m/leilighet mv) og godkjent
oppføring av ny bygg som erstatning for disse. Det er beklagelig, sett ut fra kommuneplanens
krav om plan før tiltak, at campingplassen snart er helt fornyet og ombygd uten at det foreligger
en reguleringsplan for området. Dette spesielt m.h.t. allmennhetens ferdsel mv.
Rådmannen finner på bakgrunn av de allerede gitt dispensasjoner på campingsplassområdet
og fordi den omsøkte endring/nybygg ikke medfører vesentlige ulemper for allmennhetens
ferdsel, da bygning/konstruksjon plasseres ca. 200 meter fra sjøen, å kunne anbefale at det gis
dispensasjon på vilkår. Rådmannen vurderer derfor dispensasjonssøknaden slik at det kan gis
dispensasjon fra plankravet for omsøkte tiltak på vilkår av at allmenn ferdsel gjennom camping-
området ivaretas og eventuelt merkes med Sti åpen for allmenn ferdsel.
Estetiske krav: Bygningsmyndigheten skal se til at ethvert arbeid som omfattes av loven, blir
planlagt og utført slik at det etter kommunens skjønn tilfredsstiller rimelige skjønnhetshensyn
både i seg selv og i forhold til omgivelsene. Tiltak skal ha en god estetisk utforming i samsvar
med tiltakets funksjon og med respekt for naturgitte og bygde omgivelser. Skjemmende farger
er ikke tillatt og kan kreves endret.
Rådmannen legger til grunn tegninger og beskrivelse18.09.09 til grunn for sin anbefaling,
fordi tiltaket synes å tilfredsstille rimelige skjønnhetshensyn både i seg selv og i forhold til
omgivelsene.