Mange tør ikke fortelle sjefen at de er organisert - Arbeidsmiljø på ...
Mange tør ikke fortelle sjefen at de er organisert - Arbeidsmiljø på ...
Mange tør ikke fortelle sjefen at de er organisert - Arbeidsmiljø på ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
– Må bli enkl<strong>er</strong>e<br />
å allmenngjøre<br />
Kravet til dokumentasjon må redus<strong>er</strong>es<br />
vesentlig for å få til allmenngjøring<br />
av tariffavtal<strong>er</strong>, men<strong>er</strong> Fellesforbun<strong>de</strong>t.<br />
Det bør hol<strong>de</strong> <strong>at</strong> en<br />
av partene i arbeidslivet kan sannsynliggjøre<br />
<strong>at</strong> <strong>de</strong>t pågår sosial dumping,<br />
ell<strong>er</strong> <strong>at</strong> <strong>de</strong>t <strong>er</strong> sannsynlig <strong>at</strong><br />
dumping kan oppstå.<br />
TEKST: HERMANN MÖHRING<br />
h<strong>er</strong>mann.mohring@lo-media.no<br />
FOTO: KEN OPPRANN<br />
– Departementet foreslår en forenkling av<br />
dokumentasjonskravet når <strong>de</strong>t gjel<strong>de</strong>r retten<br />
til å fremme begjæring om allmenngjøring,<br />
men legg<strong>er</strong> samtidig økt ansvar på<br />
Tariffnemnda for å framskaffe dokumentasjon.<br />
Vi s<strong>er</strong> <strong>ikke</strong> <strong>at</strong> <strong>de</strong>tte represent<strong>er</strong><strong>er</strong><br />
noen forenkling av allmenngjøringsordningen,<br />
si<strong>er</strong> 1. nestle<strong>de</strong>r An<strong>de</strong>rs Sk<strong>at</strong>tkjær.<br />
For omf<strong>at</strong>ten<strong>de</strong><br />
Forbun<strong>de</strong>t påpek<strong>er</strong> i sin høringsuttalelse<br />
til effektivis<strong>er</strong>ingen av allmenngjøringsordningen<br />
<strong>at</strong> <strong>de</strong>t i dag stilles for omf<strong>at</strong>ten<strong>de</strong><br />
krav til dokumentasjon av sosial<br />
dumping for å få til en allmenngjøring av<br />
tariffavtal<strong>er</strong> som kan beskyte særlig utenlandske<br />
arbei<strong>de</strong>re.<br />
– Dokumentasjonskravet <strong>er</strong> så omf<strong>at</strong>ten<strong>de</strong><br />
<strong>at</strong> <strong>de</strong>t i praksis <strong>er</strong> altfor kreven<strong>de</strong><br />
å oppnå <strong>de</strong>t som <strong>er</strong> formålet med loven,<br />
skriv<strong>er</strong> Fellesforbun<strong>de</strong>t i sin uttalelse til<br />
LO. Høringsfristen til Arbeids- og Inklu<strong>de</strong>rings<strong>de</strong>partementet<br />
<strong>er</strong> 5. mars.<br />
Er sosial dumping ell<strong>er</strong> faren for <strong>de</strong>n<br />
sannsynliggjort, blir <strong>de</strong>t Tariffnemndas<br />
oppgave å ta stilling til om et allmenngjøringsvedtak<br />
antas å gi utenlandske arbeidstak<strong>er</strong>e<br />
en beskyttelse mot un<strong>de</strong>rbetaling,<br />
men<strong>er</strong> Fellesforbun<strong>de</strong>t. «Nemnda må så ta<br />
stilling til omfanget av allmenngjøringen<br />
og hvilke bestemmels<strong>er</strong> som skal allmenngjøres»,<br />
skriv<strong>er</strong> forbun<strong>de</strong>t vi<strong>de</strong>re.<br />
Vedtak også ved mistanke<br />
Også en eventuell fornyelse av et allmenngjøringsvedtak<br />
må gjøres enkl<strong>er</strong>e, påpek<strong>er</strong><br />
Fellesforbun<strong>de</strong>t. Kan <strong>de</strong>t sannsynliggjøres<br />
<strong>at</strong> <strong>de</strong> utenlandske arbei<strong>de</strong>rne ennå <strong>ikke</strong><br />
har fått <strong>de</strong>t <strong>de</strong> har krav på, skal <strong>de</strong>t være<br />
nok for å forlenge allmenngjøringen med<br />
en p<strong>er</strong>io<strong>de</strong>. I <strong>de</strong>nne sammenheng må Tariffnemnda<br />
også vur<strong>de</strong>re om <strong>de</strong>t <strong>er</strong> fare for<br />
<strong>at</strong> sosial dumping blomstr<strong>er</strong> opp igjen når<br />
allmenngjøringen tar slutt. Er <strong>de</strong>t <strong>de</strong>t, skal<br />
tariffavtalen allmenngjøres for en ny p<strong>er</strong>io<strong>de</strong>,<br />
un<strong>de</strong>rstrek<strong>er</strong> Fellesforbun<strong>de</strong>t.<br />
Hvilke av tariffavtalens bestemmels<strong>er</strong><br />
som allmenngjøres vil også ha betydning<br />
for effekten allmenngjøring vil få innen<br />
et områ<strong>de</strong> – for å motvirke konkurransevridning<br />
til ska<strong>de</strong> for tariffbundne og<br />
s<strong>er</strong>iøse virksomhet<strong>er</strong>. D<strong>er</strong>for anbefal<strong>er</strong><br />
Fellesforbun<strong>de</strong>t «tilbakehol<strong>de</strong>nhet i forhold<br />
til hvilke bestemmels<strong>er</strong> som begjæres<br />
allmenngjort».<br />
Fellesforbun<strong>de</strong>t støtt<strong>er</strong> <strong>de</strong>partementets<br />
forslag om <strong>at</strong> Tariffnemnda kan innta bestemmels<strong>er</strong><br />
fra tariffavtalen som <strong>er</strong> bedre<br />
enn eksist<strong>er</strong>en<strong>de</strong> lovv<strong>er</strong>k <strong>de</strong>rsom <strong>de</strong>t finnes<br />
særlige grunn<strong>er</strong> til <strong>de</strong>t.<br />
Må unntas offentlighet<br />
Dokumentasjonen som legges fram<br />
sammen med begjæringen om allmenngjøring<br />
må forts<strong>at</strong>t unntas offentlighet,<br />
un<strong>de</strong>rstrek<strong>er</strong> forbun<strong>de</strong>t.<br />
«Vi <strong>er</strong> helt avhengig av <strong>at</strong> våre kil<strong>de</strong>r har<br />
tillit til <strong>at</strong> dokumentasjonen skal være<br />
unnt<strong>at</strong>t offentlighet. Det <strong>er</strong> ofte stor frykt<br />
blant arbeidstak<strong>er</strong>e som bidrar til å dokument<strong>er</strong>e<br />
sosial dumping. Innen <strong>de</strong> us<strong>er</strong>iøse<br />
<strong>de</strong>l<strong>er</strong> av bransjene <strong>er</strong> <strong>de</strong>t <strong>ikke</strong> uvanlig med<br />
trusl<strong>er</strong> om repressali<strong>er</strong> og tap av jobb og<br />
inntekt <strong>de</strong>rsom arbeidstak<strong>er</strong> medvirk<strong>er</strong> til<br />
dokumentasjon», skriv<strong>er</strong> Fellesforbun<strong>de</strong>t<br />
vi<strong>de</strong>re.<br />
Solidaransvar for lønn<br />
Når <strong>de</strong>t gjel<strong>de</strong>r solidaransvar, <strong>er</strong> Fellesforbun<strong>de</strong>t<br />
i store trekk enig i <strong>de</strong>partementets<br />
forslaget til ny ordning. Solidaransvaret<br />
skal begrenses til å gjel<strong>de</strong> all lønn, ov<strong>er</strong>tid<br />
og f<strong>er</strong>iepeng<strong>er</strong>, for arbeid «som <strong>er</strong> utført i<br />
tilknytning til oppdrag som spring<strong>er</strong> direkte<br />
ut fra <strong>de</strong>t aktuelle oppdraget og <strong>de</strong>n<br />
aktuelle kontraktskje<strong>de</strong>n», påpek<strong>er</strong> forbun<strong>de</strong>t.<br />
Fellesforbun<strong>de</strong>t <strong>er</strong> også enig i <strong>at</strong> solidaransvar<br />
må inntre så snart arbeidstak<strong>er</strong>en<br />
<strong>ikke</strong> har fått <strong>de</strong>t han skulle h<strong>at</strong>t. Det vil<br />
si når lønn, ov<strong>er</strong>tid og f<strong>er</strong>iepeng<strong>er</strong> <strong>ikke</strong> <strong>er</strong><br />
utbetalt ved forfall og <strong>at</strong> arbeidstak<strong>er</strong>en<br />
har frams<strong>at</strong>t kravet innen <strong>de</strong>n gitte frist.<br />
Arbeidstak<strong>er</strong>en må selv fremme kravet for<br />
<strong>at</strong> solidaransvar skal gjøres gjel<strong>de</strong>n<strong>de</strong>, men<strong>er</strong><br />
forbun<strong>de</strong>t.<br />
Minst fire måne<strong>de</strong>rs frist<br />
Departementet foreslår en frist på fire uk<strong>er</strong><br />
for å mel<strong>de</strong> inn sitt krav. Fellesforbun<strong>de</strong>t<br />
men<strong>er</strong> <strong>at</strong> <strong>de</strong>tte <strong>er</strong> altfor kort og vis<strong>er</strong> til<br />
fristen i <strong>de</strong>n offentlige lønnsgarantiordningen<br />
på fire måne<strong>de</strong>r, regnet fra fristdagen.<br />
Fristen som settes for krav i <strong>de</strong>n planlagte<br />
ordningen for solidaransvar må være<br />
minst like lang, krev<strong>er</strong> forbun<strong>de</strong>t.<br />
• Magasinet komm<strong>er</strong> tilbake til bå<strong>de</strong><br />
solidaransvar og allmenngjøring<br />
i neste utgave.<br />
14 Magasinet for fagorganis<strong>er</strong>te 1/09