Masterplan Heggmyrane. - Luster kommune

1
SAKSFRAMLEGG
Sakshandsamar: Arne Ingjald Lerum Arkiv: L12
Arkivsaksnr.: 09/2498
Masterplan Heggmyrane.
Rådmannen si tilråding:
1. Luster kommunestyre finn det svært positivt at grunneigarar og interessentar no har
utarbeidd ein samordnande masterplan for utvikling av områda på og ved
Heggmyrane.
Kommunestyret finn at masterplanen legg eit godt grunnlag for vidare
arealplanlegging og organisering av utbygginga i området.
2. Hovudtrekka i den føreslegne arealbruken vil bli lagt til grunn ved revidering av
kommuneplanen sin arealdel i 2011-12.
3 Luster kommune er innstilt på å yte eit visst tilskot til opparbeiding og ev. årleg
drift/vedlikehald av Modvovegen. Dette føreset at alle aktuelle interesser i området får
full tilgang til bruk av vegen og deltek i finansieringa.
4. Luster kommune tek ein sikte på å setja av midlar til utviding av hovudnettet for VA
fram til hyttefelta. Kommunen vil i utgangspunktet tilpasse seg det omfang, det
engasjement og den framdrift utbyggingsinteressene legg for dagen.
5. Luster kommune vil og kunne delta med noko midlar og kompetanse i marknadsføring
av Heggmyrane som reisemål og utviklingsområde.

2
Saksutgreiing:
Prenta vedlegg:
Masterplan for Heggmyrane m/kartvedlegg.
Brev av 16.02.2011 frå ”Arbeidsgruppa for Masterplan Heggmyrane”.
Samandrag:
”Arbeidsgruppa for Masterplan Heggmyrane” har utarbeidd ein masterplan for Heggmyrane.
Masterplanen er ein uformell plan for utvikling av området. Planen er framstilt på plankart
med teksthefte. I tekstheftet er det m.a. skissert kva oppgåver som bør tilliggje dei ulike
partane ved utvikling av området. ”Arbeidsgruppa for Masterplan Heggmyrane”, har sendt
planen over til kommunen for å få avklart korleis kommunen ev vil følgje opp ved eiga
planlegging mv. Rådmannen tilrår at kommune stiller seg positivt til å ta del i oppfølginga.
Utval som har vedtaksmynde:
Kommunestyret.
Fakta:
Ved brev av 16.02.11, frå ”Arbeidsgruppa for Masterplan Heggmyrane”, har Luster kommune
fått tilsendt Masterplan for Heggmyrane, dat. 01.11.2010.
Masterplanen er utarbeidt av Aaland Arkitektkontor AS, på vegne av arbeidsgruppa, som er
samansett av interessentar og grunneigarar i området.
”Føremålet med planen er å samordne/prioritere kvalitetar som gjev vidare underlag for
utvikling av Heggmyrane under ein samla plan. Planen skal vere underlag for vidare
arealplanlegging i Luster kommune ved Heggmyrane.”
Aktuelle arealplanvedtak knytt til utvikling av Heggmyrane.
Etter ein lang og omfattande planprosess, vedtok kommunestyret i 2004 flatereguleringsplanen
for Heggmyrane. Planen omfattar eit område på om lag 1.100 daa. Utanom områda
knytt til vinteraktivitet ved Sogn skisenter, vart det lagt ut større areal til golfbane, jord- og
skogbruk og byggjeområde for hytter.
Ved vedtak av ny arealdel av kommuneplanen i desember 2008, vart det bandlagt eit areal på
3.400 daa vest for (ovanfor) Heggmyrane. Arealet er bandlagt med tanke på regulering til
område for skisport/turløyper. Saman med tidlegare regulert område utgjer dette arealet då
om lag 4.500 daa.
Kommunestyret har godkjent 3 detaljreguleringsplanar i området:
Reguleringsplan for Hamragåta hyttefelt, 2007.
Reguleringsplan for Heggmyrane hytteområde, 2008.
Reguleringsplan for Solsida hytteområde, 2008.
Innafor desse hytteområda er det sett av om lag 100 hyttetomter.
Tidlegare handsaming av søknad om kommunalt engasjement.
Dei 2 største av dei regulerte hytteområda grenser ikkje mot offentleg veg, eller til anlegg for
vatn og avløp. Tiltakshavarar i området stilte derfor i 2007-08 spørsmål om Luster kommune
kunne medverke ved utbygging av veg, vatn og avløp for områda. Rådmannen fekk då
skissert planar for tekniske anlegg m/kostnadsoverslag.
Saka vart handsama av formannskapet/næringsutvalet som 11.06.88 gjorde slikt vedtak, jf.
Sak 112/08:
1. Saka vert sendt attende til administrasjonen.
2. Formannskapet ber utbyggingsinteressene og Sogn Skisenter klargjere sine overordna
planar for Heggmyrane (”masterplan”) – herunder klargjere kva forventningar ein har
til kommunal medverknad før kommunen tek stilling til kva ein kan bidra med når det
gjeld infrastruktur i området.
Av avsnitt 1.2 i masterplanen går det fram at ovannemnde vedtak har vore sterkt
medverkande til at planarbeidet kom i gang.

3
Innhaldet i planen.
Masterplanen er delt opp i 5 ulike avsnitt. Desse tek for seg ulike forhold knytt til utvikling av
Heggmyrane, som t.d. marknad og potensial for vidare utvikling, ulike interesser og planar
knytt til området. Dei avsnitta som er av særleg interesse for kommunen er avsnitt 3,
”Arealoversikt, arealbruk og skildring av planområdet”, og avsnitt 4, ”Forventningar til Luster
kommune”.
I avsnitt 4 er det også framlegg knytt til korleis grunneigarar/interessentar bør organisere seg
for å få til ei best mogleg utvikling av området.
Avsnitt 3: Arealoversikt, arealbruk og skildring av planområdet.
I masterplanen er planområdet utvida med 3.800 daa i tillegg til dei 4.500 daa som alt er
regulert/bandlagt. Samla areal omfatta av masterplanen utgjer såleis 8.300 daa. Av dette er
om lag 1.850 daa avsett til byggjeareal for fritidsbustader og 1.370 daa avsett til skianlegg og
skiløyper. Det ligg elles inne framlegg til vegtraséar m.m. Rådmannen viser her til vedlegg 1
og 2, masterplan med plankart. Jf. også arealoversikten i avsnitt 3.3. i framlegg til masterplan.
Avsnitt 4: Forventningar til Luster kommune og andre aktørar.
Arealplanlegging.
Den arealbruken som er skissert i masterplanen må formaliserast gjennom at Luster kommune
reviderer arealdelen for området slik at det blir lagt til rette for ei utvikling i samsvar med det
som er vist i planframlegget. Dette vil også vere eit signal frå kommunen om at ein ønskjer
vidare utvikling på Heggmyrane.
Tiltak for å kome i gang med utbygging.
Modvovegen kan løyse ut om lag 80 tomter i områda som er detaljregulerte. Det blir forventa
at kommunen sørgjer for oppgradering av Modvovegen inkl. stamnett for vatn, avløp, straum
og fiberkabel. Det hastar med å kome i gang med dette.
Utbyggingstiltak på lengre sikt.
Det er ønskjeleg at Luster kommune kan forskottere hovudinfrastrukturen, i første omgang
Modvovegen fram til skitrekket, jf. ovanfor. Det vil då vere ein føresetnad at Luster kommune
krev inn anleggsbidrag frå utbyggjar etter kvart som tomter blir selde.
Drift av anlegg.
Når hyttefelt er ferdig utbygde, tek Luster kommune over og driftar dei kommunaltekniske
anlegga. Som motpost krev Luster kommune inn kommunale avgifter av brukarane.
Marknadsføring av området.
All utvikling rundt Heggmyrane er avhengig av fellesskap for å framstå som ein heilskap mot
marknaden. Her har reiselivsorganisasjonar og Luster Kommune kompetanse og kontaktar
som må delta.
Innkomne merknader/innspel.
I samband med utarbeiding av masterplanen kom det inn 2 innspel, frå Hafslo Idrettslag og
frå Sogn og Fjordane skikrins. Innspela er vurderte av arbeidsgruppa ved utforming av
planframlegget. Til orientering blir det nedanfor teke inn korte samandrag:
1. Brev 21.04.10 frå Sogn og Fjordane skikrins.
Dersom Sogn Skisenter skal utviklast til eit fullverdig langrennsanlegg, må det leggjast
inn 2 separate løyper på 5 km, ei for klassisk og ei for friteknikk.
Det må leggjast til rette for utbygging av eit komplett hoppanlegg med alle
bakkestorleikar opp til K70.
Nedfartsløypene ser spennande ut. Traséane bør utviklast slik at dei tilfredsstiller FIS
sine krav knytt til dei ulike greinene. Skikrinsen er skeptisk til at det blir opna for
hyttebygging nær inntil nedfartane.
2. Brev av 23.04.10 frå Hafslo Idrettslag.
Hafslo Idrettslag er svært nøgde med at det blir utarbeidd ein overordna plan for

4
utvikling av Heggmyrane.
Idrettslaget sluttar seg til innspelet frå skikrinsen. I tillegg blir det presisert at alle
hoppbakkane bør samlast og få tilkomst frå skitrekk.
Vurderingar:
Generelt
Det er svært positivt at grunneigarar og andre aktørar no har gått saman om å utarbeide ein
masterplan for utvikling av Heggmyrane.
Ein ”masterplan”, utarbeidd av private aktørar, har ingen formell status i lovverket. Det er
likevel klart at den masterplanen som no ligg føre, byggjer på god fagleg innsikt når det gjeld
utvikling av anlegg for skisport. Planframlegget synest også å leggje opp til eit utbyggingsmønster
der ein unngår konflikt mellom privat hyttebygging og det som er grunnlaget for
utvikling av området, skisenteret. Plassering av hoppanlegg på sørsida av fylkesvegg 55, ved
Sterrishovden, var med i framlegg til arealdel i 2007. Ved handsaming av planframlegget vart
hoppanlegget teke ut.
Arealplanlegging
Det er gjennom vedtak av arealdel av kommuneplanen ein legg den langsiktige strategien for
utvikling og utbygging i kommunen. Luster kommune skal revidere kommuneplanen m/arealdel
i løpet av 2011-12. Rådmannen har ikkje vurdert detaljane i masterplanen, men frå
landbrukshald blir det gjort merksam på at det i dag er ein kombinasjon mellom bruk av areal
til skisport om vinteren og jordbruk om sommaren. Dette bør kunne halde fram. Elles er det
ikkje undersøkt nærare om det kan vere konfliktar når det gjeld arealbruk som ikkje er
avdekka. Slike konfliktar vil ev. bli avdekka ved varsling av oppstart av arbeidet med å
revidere kommuneplanen. Med dette atterhaldet vil rådmannen rå til at hovudtrekka i
arealbruken som er vist i masterplanen, blir lagt til grunn ved utforming av framlegg til ny
arealdel for dette området. Luster kommune vil såleis etterkome dei forventningane
masterplanen har når det gjeld arealplanlegging i området.
Økonomisk medverknad
Planlegging.
Det overordna arbeidet med arealdelen til kommuneplan for området vert ei kommunal
oppgåve inkludert finansiering.
Kommunen har og etablert ein praksis med tilskot til utarbeiding av reguleringsplanar, 50%-
tilskot. Denne ordninga er det naturleg å vidareføra for nye felt i området.
Veg – Modvovegen.
Modvovegen vert sentral som felles tilkomstveg. I utgangspunktet er rådmann reservert til å
”kommunalisere” vegen. Det kommunale vegnettet i Luster kommune går i hovudsak fram til
fast busetnad og/eller gir tenleg vegløysing for næringslivet. Vegar fram til reine hytteområde
er ikkje kommunale i dag. Kommunen har og ei tilskotsordning for private vegar der det bur
fåe oppsitjarar. Rådmann ser likevel Modvavegen som så sentral for vidare utbygging at
kommunen bør medverke for å få til ei vegordning, yte eit opprustingstilskot og ev mindre
årlege driftstilskot. Konkret opprusting, planløysing og økonomi er ikkje nærare vurdert.
Utbygging VA.
Rådmannen har tidlegare utarbeidd skisse for hovudnett VA datert 04.06.08, kartskisse og ein
del overordna kostnadsvurderingar med omtale i tilknyting til tidlegare sak. Tidlegare
vurderingar står ved lag.
Når det gjeld vassforsyning så ligg det til rette for at områda kan forsynast via
overføringsleidning til Indre Hafslo frå høgdebassenget på Stemningo. Kring 20 tomter i
Solsida hyttefelt ligg slik at vassforsyningsnettet til desse må gå via ein trykkaukestasjon.
Større utbyggingar, jf masterplan, vil nok påverke overføringsleidningen på ein slik måte at
det må treffast utjamningstiltak (basseng).

5
Når det gjeld avløpsanlegg så høyrer Heggmyrane til reinsedistrikt Hafslo, med overføring av
kloakk til reinseanlegg i Solvorn. Kloakk for Heggmyrane vil tilknytast hovudnett for
kloakk som går via Krekavegen, Hafslo sentrum, pumpestasjonar på begge sider av
Hafslovatnet etc. og vil såleis påføre auka mengde avløpsvatn på dette nettet. Med
utbetring i nettet i Solvorn, som no er på gang, vil nettet ha kapasitet.
Det er naturleg at hovudnett avløp vert bygd i same grøft som nytt hovudnett for
vassforsyning i Modvovegen.
Heggmyrane hytteområde har behov for etablering av pumpestasjon for kloakk sidan dette
området ligg ”nedstraums” for Modvovegen. Korleis fordelingsnettet og stikkleidningsnettet
elles vert løyst er mindre avgjerande, men auka mengde som vert tilført pumpestasjonen vil
ha ein lineær påverknad av energiforbruket for denne stasjonen. Det nye hovudnettet for
kloakk må tilknytast eksisterande hovudnett i Krekavegen med ny kum. Ved opprustinga av
Krekavegen er denne tilknytinga førebudd ved at leidning er lagt gjennom vegen.
Ei samla løysing for vassforsyning og avløp kan illustrerast med 3 nivå:
A. Forlenging av eksisterande hovudnett fram til feltgrense/langs feltgrense.
B. Hovudnett inn i feltet, trykkaukestasjonar /pumpestasjonar mv slik at feltet fungerar.
C. Stikkleidningar til kvar hytte/grend.
A-delen som går på å føra VA-leidning fram til ”feltgrense”, har ein utbyggingskostnad på 2-
2,5 mill. kroner.
B- og C-delane er det ikkje gjort nærare kostnadsvurderingar på no. Desse vil kome i stegvise
utbyggingar avhengig av oppdeling og utbyggingstakt. B-delen (hovudnett felt) må ha
kommunal standard, innfri kommunal norm, for overtaking til kommunal drift og vedlikehald
A- og B-delane vil på sikt kunne inngå i det samla kommunale VA-nettet. Lovverket er slik at
det etter visse reglar kan krevjast anleggsbidrag som dekkar utbyggingskostnadane og kvar
abonnent skal betale tilknytingsavgift som ”medlemsavgift” i nettet.
Rådmannen tilrår at kommunen finansierar utviding av hovudnettet fram til ”feltgrense” (Adelen
ovanfor) utan å krevje refusjon/anleggsbidrag frå utbyggarane. Ut frå at det på sikt kan
ventast ei større utbygging med inntekter i VA-ordninga, vil investeringane/kapitalutgiftene
kunne inngå i kostnadsgrunnlaget for VA-gebyr i kommunen.
Vurderinga knyter seg slik sett til denne utbygginga på Heggmyrane spesielt. Utbygginga har
eit stort potensiale og kommunal dekning av denne infrastrukturen, som skal nyttast av
mange, vil stimulere og gjere det lettare å kome i gang med delutbygging av hytter i området.
På sikt vil A- og B-nettet inngå i kommunalt drift og vedlikehald.
Marknadsføring.
Luster kommune yter årleg tilskot til Sogn Skisenter. Desse midlane blir m.a. nytta til
marknadsføring. Kommunen bør framleis bidra med midlar og kompetanse i marknadsføring
av Heggmyrane som reisemål og utviklingsområde.
Interne vegløysingar i hyttefelta og framføring av straumforsyning og fiber er ikkje nærare
drøfta. Det er føresett at dette er ei sak for utbyggingsinteressene.
Oppsummert meiner rådmannen det er viktig å støtta opp om arbeidet med å få til ei større
hytteutbygging i området ved Heggmyrane og skisenteret.
Rådmannen vil drøfta dette nærare i budsjettarbeidet til hausten,ev. i etterfølgjande
prosessar.

6
Dato: 31.05.2011.
Tore Eriksen
Arne Ingjald Lerum
rådmann
plansjef
___________________________________________________________________________
Særutskrift skal sendast:
m/kopi til: